EP.81｜福島15週年警訊：日本高市內閣的新能源藍圖與柏崎刈羽核電廠的隱憂

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主持人：台灣再生能源推動聯盟　秘書長　高茹萍

共同主持人：台灣再生能源推動聯盟　副理事長　張雅惇

本集來賓：媽媽氣候行動盟特約撰述員  宋瑞文

一、TRENA散步陪你聊 - 宋瑞文（媽盟特約撰述員）

主題：日本高市內閣的新能源藍圖與柏崎刈羽核電廠的隱憂

這個星期即將迎來福島核災(Fukushima nuclear disaster)15週年的紀念。在這個具有高度敏感的時刻，也讓我們再次關注鄰國日本的能源局勢與政策走向。近期日本政壇出現新的變化，隨著高市內閣上台後，日本的能源政策再次成為外界關注的焦點。特別是在核電重啟議題上，未來方向與政策訊號，都引發了國內外高度討論。

因此，今天我們特別邀請到長期觀察日本能源政策的專家，同時也是媽盟的特約撰述員宋瑞文，帶大家一起解析日本能源政策的最新動態，以及第一手觀察。

高市內閣的能源政策取向與電力發展

在高市內閣上台之後，日本的能源政策是否出現明顯轉向，成為各界關注的焦點。不過，從制度上來看，日本的能源基本計畫通常每三年檢討與更新一次，因此政策方向不太會突然出現劇烈變化，而是透過中長期規劃逐步調整。若要觀察政策訊號，可以從高市內閣在國會的政策演說中看出端倪。

高市早苗在2026年2月20日於第221屆國會發表的「施政方針演說｣中，延續她所提出的「新日本成長戰略」。在這項政策藍圖中，她強調政府將透過「負責任的積極財政」，投入17項戰略性關鍵領域，以帶動日本未來的產業發展與經濟成長。

在能源政策方面，日本目前仍維持既有的轉型目標。根據日本政府規劃，到2040年再生能源發電占比約為40%至50%。然而，這個比例與產業界的期待仍存在落差。例如日本企業團體認為，若要提升國際競爭力並符合全球減碳趨勢，再生能源占比應提高至70%至80%左右。

日本推動太陽光電裝設義務：住宅與企業的政策新方向

在再生能源推動方面，日本近年也逐步導入「裝設義務」的政策機制，並透過滾動式調整來強化太陽光電的部署。其中一項備受關注的政策，是東京都推動的住宅太陽光電裝設制度。根據規劃，從2026年開始，東京都新建住宅將逐步導入太陽光電裝設義務，並設定目標在2030年前，約60%的新建住宅需設置太陽光電系統。若從整體能源轉型進度來看，日本在再生能源部署上仍被認為落後於部分先進國家；而相較之下，台灣的能源轉型速度又落後於日本。

除了住宅部門，日本政府也開始針對企業推動相關義務措施。自2026年起，能源使用量超過一定門檻的企業將被要求設置太陽光電設備，預計將有約12,000家企業納入規範範圍。此外，日本政府也積極推動公有設施的能源轉型。政策目標希望在2030年前，超過50%的公有設施導入再生能源設備，並結合廢棄物處理與能源利用等相關措施。在眾多政策方向中，宋瑞文特別認為，公有設施的能源轉型最具示範效果。

總體而言，日本在太陽光電裝設政策上的加嚴，主要仍以戶外空間的利用與建築物屋頂設置為核心，同時透過住宅、企業以及公有設施三個面向推動，整體涵蓋範圍已相當廣泛。此外，日本的能源政策也不僅著重於「發電」，同時強調節能義務的重要性。換言之，在推動再生能源裝設的同時，唯有同時做到發電與節電並行，才能逐步朝向能源自給自足與永續發展的目標邁進。

日本鼓勵多元再生能源的政策方向

除了在住宅、企業與公有設施上積極推動太陽光電的裝設之外，日本的能源政策並未侷限於單一能源類型。整體政策是以發展再生能源發電為主要方向，只要屬於再生能源範疇，原則上都在政策鼓勵之列。

不過，從實務面來看，太陽光電仍然是最容易推動、也最普遍的選項。相較之下，其他再生能源的發展往往受到地理條件或資源分布的限制，因此多半出現在較特殊的地區。例如部分地區會利用生質能或地熱資源來發展再生能源。因此，在全國層級上，太陽光電仍然是最主要、也最容易快速擴張的再生能源形式。

核綠並行：日本能源政策的矛盾

長期以來，自民黨在能源政策上普遍被認為是支持核能發展的政黨。不過，宋瑞文也指出，若從政策措施的積極程度來看，日本在推動再生能源的制度設計上，其實仍比台灣更為積極。他也提醒，政策往往是相對比較的結果。在日本國內，其實也有不少學者批評自民黨的能源政策存在一定的矛盾。

一方面，自民黨主張重啟核電以確保電力供應穩定；另一方面，日本政府同時也推動再生能源發展。當這兩種電力來源並行時，便可能出現「核綠互斥」的問題。原因在於，核電廠的發電特性較難進行彈性調整。事實上，在2018年日本能源基本計畫公布後，這種政策上的矛盾就已經逐漸浮現。隨著再生能源發展規模持續擴大，當綠能占比達到一定程度時，就更容易在電力系統中出現再生能源被迫棄電的情況。

TRENA觀點:

在與日本日弁連律師團體交流時，對方曾表示其實相當羨慕台灣目前「綠電先行」的能源政策方向，即優先將再生能源輸入電網。相較之下，日本並未採取綠電優先政策，而是依照「誰先發電、誰先簽約」的順序接入電網，以先後順序為主要原則。

宋瑞文補充:

在日本的電網調度機制中，電網棄電的順序通常是以再生能源為優先，而燃煤與核能發電則排在較後面的位置。由於核能與燃煤電廠較難快速調整發電量，調度彈性相對較低，因此在電網調度過程中，再生能源較容易出現所謂的「棄電」情形。儘管面臨此類制度與電網調度上的挑戰，日本在整體再生能源發展目標的設定上，仍展現出相當積極的政策取向，其目標設定比台灣更為積極。

自民黨核電的政策：AI與能源需求上升的影響

自民黨在能源政策上對核電的「堅持」或「執念」，背後的核心考量的一個重要因素，與近年人工智慧（AI）發展以及半導體產業擴張所帶動的用電需求增加有關。

日本去年初公布的第七次《能源基本計畫》與過去幾次計畫相比出現明顯差異。過去幾版計畫多半基於用電「負成長」的假設來規劃能源結構，但第七次計畫考量到半導體產業與AI算力中心帶動的新增電力需求，因此預期用電將出現正成長。不過，民間團體與學者指出，所謂的「正成長」在2030年前其實幅度相當有限，估計僅約0.6%左右，成長幅度並不算高。

此外，部分國家早已將數據中心的能源效率納入規劃。例如，若新建數據中心耗電量達到一定標準，就會要求在2030年或2040年前必須將單位用電需求減半、能源使用效率提升，透過強化效率管理來抑制用電成長。

日本AI與數據中心用電管理：從區位選擇到節能目標

在討論AI與數據中心的用電問題時，日本一個重要的政策思維是——從一開始就考量區位選擇。例如，日本部分數據中心設置在北海道，而不是集中在東京都。兩地在氣候條件與需求上的差異，會直接影響能源消耗，同樣規模的數據中心，若設置地點不同，用電量可能相差約四成。此外，部分新設數據中心甚至選擇設置於沿海或海上區域。

換句話說，區位決策本身就會決定長期能源消耗效率。相較之下，台灣目前對於AI發展與用電效率的整體規劃討論仍較少著墨於強制性的節能目標。而日本則已出現官方政策目標與民間企業連盟共同推動節能效率改善的機制。然而，更深層的問題不僅是電力供應是否足夠，而是即便有電，也未必具備穩定的水資源來支撐大型數據中心的需求。因此，在AI與數位產業擴張的背景下，能源與水資源的整體配套規劃，也成為不可忽視的課題。

TRENA觀點:

從政策角度來看，各縣市在規劃引進或設置大型數據中心時，必須同步評估其對地方電力系統與基礎設施的長期影響。數據中心作為高耗能產業，其進駐不應單純依賴既有電網供應或完全仰賴台電系統，而應要求地方政府與產業共同承擔一定程度的電力自給或能源配套責任。

宋瑞文補充:

許多高科技企業已經加入RE100，積極追求能源使用的可持續性。尤其是在北海道，再生能源資源豐富，早已成為高科技產業布局的重要誘因。地方政府早期就與高科技企業合作，提供再生能源供應保障，吸引產業進駐並支撐其高耗能需求。日本在能源政策與產業布局上，不僅推動能源轉型，也形成區域經濟發展的新模式。

福島核災15週年：日本社會對核電重啟的關注

在福島核災15週年的時刻，日本社會對於核電重啟的民意是否出現顯著變化，也成為外界關注的問題。宋瑞文指出，較令人感到遺憾的是，核電重啟在日本眾議院選舉中的討論聲量其實並不高。從輿論觀察來看，反對聲音雖然仍然存在，但整體公共討論的熱度相對有限。從網路輿情與社群互動來看，核電所在地區並沒有形成特別突出的政治議題。相較之下，日本社會目前更關注的是「台灣有事」以及區域安全等地緣政治議題。在部分討論區或新聞留言中，「台灣有事」相關議題往往可以累積兩、三千則以上的留言；而核電重啟相關議題的留言數量，通常僅有數十則左右，兩者之間的討論熱度差距相當明顯。

近期在日本能源討論中，最令人擔憂的案例之一，是柏崎刈羽核電廠的安全問題。宋瑞文指出，據相關消息顯示，在最近兩個月內，該核電廠的控制棒系統接連發生三次故障並觸發警報，電廠方面則將警報系統關閉。對此，日本的原子能監管機構也提出質疑：若警報系統被關閉，一旦真正需要發出警示時，是否仍能正常運作？相關機制與處理程序仍未有充分而清楚的討論。

除了柏崎刈羽核電廠之外，另一個受到關注的是東海核電廠。這幾年來，該核電設施曾多次發生火災事件，其中部分原因被認為與外部因素有關，但也曾出現在中央控制室的情況，引發外界對核電廠安全管理的擔憂。宋瑞文也指出，當核電設施逐漸老化時，設備維護與故障風險往往會隨之提高。這樣的情況，也讓人聯想到台灣近期對於核三廠重啟的討論，他以「老車」作為比喻指出，設備使用年限越長，維修頻率自然也會隨之增加，因此安全管理與風險評估更需要格外謹慎。

經濟因素在核電重啟中的角色

核電重啟是否真的是為了支撐經濟發展與電力需求，這個說法其實也存在不少質疑。宋瑞文指出，若從實際數據來看，這個論點未必完全成立。例如川內核電廠於2015年成為日本在福島事故後第一座通過新安全標準並重新啟動的核電廠，日本在2012年至2024年間的總用電量其實呈現負成長。換句話說，在核電逐步重啟的過程中，日本社會的整體電力需求並未同步增加。因此，若以「經濟發展、用電需求」作為核電重啟的主要理由，從實際用電數據來看，其說服力其實並不強。

AI用電需求與焦慮的擴大

宋瑞文指出，近年社會對於AI發展所帶來的用電需求，某種程度上可能存在被放大的「焦慮感」。根據國際能源署(IEA)的預測，在未來新增的電力需求中，AI相關用電大約只占新增電力的約一成左右。相較之下，日常生活中空調設備所消耗的電力規模，其實遠高於AI數據中心，用電量甚至是數倍之多。此外，從能源成本的角度來看，日本政府在2021年公布的第六次《能源基本計畫》中所進行的成本評估也顯示，太陽光電的發電成本已經低於核能發電。

小型模組化反應爐（SMR）的技術與經濟評估

對於近年受到關注的「小型模組化反應爐」（Small Modular Reactors, SMR），宋瑞文指出，目前仍存在不少技術與經濟上的不確定性。例如，美國原子科學家公報，由奧本海默、愛因斯坦創設，成員包括四十位諾貝爾獎得主參與的科學團體——曾指出，現階段的SMR距離真正大規模商業化仍有相當長的距離，其經濟效益也仍備受質疑。例如阿根庭的小型模組化反應器（CAREM nuclear reactor project）的建設成本已大幅增加，甚至高出原先預估約七倍。整體而言，SMR是否能在2050年前實現穩定商轉，目前仍存在高度不確定性。

宋瑞文提到，一位曾受日本政府邀請的能源建築專家認為，與其投入大量資金發展高度複雜的新技術，不如從建築節能著手。例如，在日本的獨棟住宅加裝「內窗」以提升隔熱效率，就可能讓尖峰用電量相當於減少約15座核電機組。這是一個相對簡單的措施，但政府卻較少採取這類做法，反而傾向投入成本於更高的技術方案。

另一方面，日本經濟新聞曾指出，日本大型企業之所以向自民黨捐款，其中包括三菱集團與核能產業相關的企業等，相關捐款主要是為了促進民主發展以及政黨政治運作。然而，華爾街日報也曾分析指出，在全球太陽能產業競爭日益激烈，尤其是中國企業競爭的情況下，一些國家開始尋找不同的競爭賽道，因此核能被視為重新評估的能源選項之一。

福島核災對台灣能源政策的啟示

談到福島核災帶來的啟示，宋瑞文認為，台灣在討論核電議題時，往往聚焦於是否重啟核電，但較少深入討論核災發生時的避難與應變機制。他指出，一旦發生重大災害，若同時出現陸、海、空交通受阻的情況，救援與物資調度將面臨極大挑戰。例如在日本發生的「能登半島地震」(Noto Peninsula earthquake)中，部分地區曾出現地層大幅抬升與下陷的情況，甚至影響到沿岸設施與取水口位置。宋瑞文認為，有些極端風險本身就難以完全控制。以福島事故為例，當時因交通與基礎設施受損，緊急電源車甚至無法順利進入核電廠，導致事故惡化。因此，他強調，除了能源政策本身，能源安全的應變演習與避難規劃同樣重要。唯有將最壞情境納入制度與演練之中，能源安全的討論才算真正完整。

結語:

感謝宋瑞文今天帶來的深入解析，從福島核災之後，日本在核電重啟過程中的種種波折與爭議，我們也能看到能源政策在現實推動中的複雜性。這些經驗，對於當前台灣正在進行的能源討論，具有一定的參考價值。能源安全不僅僅是供電量是否充足的問題，更涉及政策決策的透明度、能源系統的安全性，以及整體國家安全的考量。唯有在充分討論風險與制度配套的前提下，能源政策才能真正回應社會對安全與永續的期待。

二、一週綠能新聞

(一)國內新聞

1. 台灣屋頂光電：城市屋頂變身發電廠的卡關考驗

如何讓城市屋頂變身綠能發電廠？屋頂光電卡關與突破關鍵

2026年2月28日/我們的島/公共電視

▶新制將上路：今年8月起，新建或改建達一千平方公尺以上的建築，依法必須強制設置太陽光電。

▶民間憂門檻過高：目前標準僅涵蓋全台約6%的建築，民團呼籲下修門檻到三百平方公尺，才能讓更多小宅參與。

▶私有屋頂困境：民眾最擔心的還是違建申裝會不會被拆除、小型案場融資困難，以及行政審查流程過長等制度問題。

在城市屋頂裝設太陽光電，不只可以發電，也能隔熱降溫，改善頂樓使用空間。不過，儘管政策推動多年，私有建築屋頂光電比例仍偏低，卡關因素集中在法規門檻、違建問題、融資困難與住戶共識不足。

內政部於2025年12月公布《建築物設置太陽光電發電設備標準》，規定新建、增建或改建面積達1,000平方公尺以上的私有建築，須強制設置太陽光電，並將於2026年8月施行。但1,000平方公尺以上建築僅占全台約6%，民間團體認為門檻過高，呼籲下修至 300平方公尺，才能真正涵蓋多數小宅型住宅。

截至2025年底，台灣屋頂光電裝置容量達9.9 GW，占整體光電容量一半以上。目前推動主力仍以公有屋頂與公民電廠為主。公有屋頂多採出租模式，增加學校或公部門收入；公民電廠則透過社區集資，將發電收益部分回饋地方，兼具能源教育與社會參與意義。

私有建築推展則面臨違建問題。雖然政府有條件開放部分違建可申設光電，但違建本身並未合法化，許多屋主擔心申請過程被列管或拆除，因此卻步。此外，小型透天案場每 kW成本高達5～6萬元，遠高於大型案場(三、四萬元)，銀行融資不易；集合住宅則需取得多數住戶同意，協調成本高。

申設流程冗長也是障礙之一。從地方政府審查到台電併網，加上饋線排隊問題，往往需半年以上。雖然行政院推動「家戶屋頂設置太陽光電加速計畫」（114-117年），四年投入40.8億元補助，每kW補助3,000元(單案最高30萬元)，但民團認為，簡化行政程序與建立更清楚的審查標準，才是提高裝設意願的關鍵。

相較於地面型光電，屋頂光電環境衝擊較小，也具備城市韌性價值。若搭配儲能設備，在颱風或停電時可維持基本用電需求，降低對集中式電網的依賴。公部門盤點後指出，公有屋頂已建置與潛在容量超過1GW，未來將優先推動。整體而言，屋頂光電的問題不在技術，而在制度設計與社會協調。當城市用電占全台七成以上，如何讓高用電區域同時承擔發電責任，將成為能源轉型與能源正義的重要課題。

TRENA整理:

面向	現況說明	主要問題	政策/建議方向
法規門檻	2025年公布《建築物設置太陽光電發電設備標準》，1,000平方公尺以上新建物須強制設置	僅約6%建築符合門檻，多數小宅未涵蓋	民團建議下修至300平方公尺，建立滾動檢討機制
裝置現況	2025年底屋頂光電達9.9GW，占全台光電容量一半以上	成長集中於公有屋頂，私有屋頂比例低	強化私有屋頂誘因與行政簡化
公有屋頂模式	多採出租給光電業者或公民電廠集資方式	地方推動量不均	重新盤點中央與地方公有屋頂潛力
公民電廠	社區集資設置，收益回饋地方與教育	規模小、推動需在地組織能力	提供技術與融資輔導
私有屋頂－違建問題	部分違建可申設光電，但未合法化	屋主擔心被列管或拆除	建立透明審查標準，降低民眾疑慮
小型案場成本	透天案場每kW成本5–6萬元	融資困難、銀行審核保守	提供專案融資或保證機制
集合住宅	需多數住戶同意	產權複雜、難達共識	建立社區協調與標準流程
申設流程	從地方審查到台電併網需半年以上	行政程序冗長、饋線排隊	簡化流程、改善併網機制
補助政策	家戶屋頂加速計畫，4年40.8億元，每kW補助3,000元	補助能否長期維持不確定	補助搭配制度優化

(二)國際新聞

1.   美國政策大轉彎：川普政府鬆綁燃煤排放與IEA衝突

美施壓國際能源總署棄淨零　揚言1年內不改將退會明明就是不想交會費2026年2月20日/中央社

▶環保政策逆轉：川普政府廢除了拜登時期的汞與有毒氣體排放標準，主張恢復「美國能源主導地位」，引發環保團體對健康風險的強烈抗議。

▶槓上國際能源總署（IEA）：美國施壓IEA要求移除「淨零排放」目標，甚至揚言一年內不改就退出，認為IEA應回歸能源安全本質，而非追求「毀滅性的幻想」。

美國在巴黎舉行的國際能源總署（IEA）部長級會議上，直接表態要求把「淨零排放」從組織的政策重點中拿掉，否則不排除在一年內退出。這番話讓原本聚焦能源安全與轉型的會議，多了濃厚的政治意味。

美國能源部長Chris Wright指出，IEA應該回到最初的定位，也就是確保能源供應穩定與安全，而不是把淨零當成核心目標。他甚至形容淨零路徑是「帶有毀滅性的幻想」，態度相當強硬。不過，其他國家並未完全跟進這樣的說法。荷蘭副總理Sophie Hermans表示，IEA的任務本來就是提供不同情境的分析，包括淨零在內，讓各國自己判斷與選擇，而不是刪除某一種方向。

國際能源總署成立於1974年，原本是為了因應石油危機、強化能源安全。不過近年在執行長Fatih Birol帶領下，逐漸將能源轉型、再生能源與淨零排放納入核心研究與政策建議。這次會議也是2017年以來首度未發布共同公報，只公布主席摘要，顯示內部立場確實出現分歧。

這起事件反映出國際能源政策的拉扯正在加劇。能源安全與氣候目標之間如何排序，已經不是單純技術問題，而是政治選擇。未來IEA是否會調整定位，以及美國是否真的採取退會行動，都將影響全球能源轉型的節奏。

TRENA觀點:

國際能源總署（IEA）原本在全球能源轉型政策中扮演重要的協調角色，但近年在川普政府重新強調化石能源、放鬆燃煤排放規範的政策取向下，美國與IEA之間的立場出現分歧。美國對IEA施壓要求調整淨零立場，甚至以退出組織作為談判手段，反映的不僅是能源政策路線的分歧，也可能涉及會費負擔與國際組織治理的政治考量。

2.   企業買綠電變貴了？PPA價格持續攀升

再生能源PPA價格2025年上漲9%　市場預期漲勢仍將持續

2026年2月25日/Utility Dive

▶需求強勁推高價格：2025年北美再生能源長期購電合約（PPA）價格年增達9%。

▶成本與瓶頸：雖然技術成本下降，但因為AI資料中心電力需求爆發、利率維持高檔，加上電網併網排隊延遲，導致開發商報價上揚。對於想達成淨零目標的企業來說，現在如何鎖定長期合約已成為關鍵決策。

根據能源顧問公司LevelTen Energy 最新數據，2025年北美再生能源長期購電合約（PPA）價格年增約9%，顯示企業取得綠電的成本正在上升。儘管風電與太陽能技術成本長期趨勢仍在下降，但市場供需、融資成本與政策不確定性，正在推高合約價格。

報導指出，需求面持續強勁是主因之一。資料中心、科技企業與大型用電戶為達成淨零與24/7無碳電力目標(全天候零碳電力目標)，積極簽署長期PPA，推升市場競價壓力。供給面則受到利率高檔、設備成本波動與部分州政策調整影響，使開發商報價上揚。此外，電網接入延遲與併網排隊問題，也讓部分專案開發時程拉長，增加風險溢價。開發商在報價時納入更高的不確定性成本，反映在合約價格上。

TRENA觀點:

隨著電氣化與AI資料中心用電需求快速增加，企業對再生能源的需求正持續上升，使PPA價格短期內仍可能維持上行趨勢。然而，基礎建設不足與許可程序冗長，仍是新增再生能源容量的重要瓶頸。這反映能源轉型已進入新的階段，即使技術成本逐步下降，系統整合與資金成本仍會影響綠電價格。因此，企業若能及早規劃並鎖定長期購電合約，將有助於提升能源成本的可預期性與競爭力。

3.   全球碳定價時代：歐盟邁向「百歐元常態」與亞洲現況

CBAM帶動碳成本全球化　歐盟碳價走向「百歐元常態」2026年2月13日/環境資訊中心（轉載CSRone）

▶歐盟領頭羊：歐盟碳價已飆升至每噸92歐元以上，未來五年平均碳價預計將進入「百歐元時代」。隨CBAM上路，這將成為全球供應鏈的共同成本。

▶亞洲各國對比：

o   台灣：2026年正式繳費，一般費率每噸300元，目標2030年後接軌國際價格（1,200元以上）。

o   韓國與新加坡：雖然名目碳價高，但目前多提供大量免費配額，實質碳價仍處於較低水平（約台幣5元至233元之間）。

今年初歐盟碳排放交易體系（EU ETS）中的碳排放配額價格已經飆升到每噸約92歐元以上，創下自2023年以來的新高。這反映出排放上限持續收緊、市場對配額稀缺性的預期增加，以及相關氣候政策正在更深刻地影響企業和市場行為。今年1月正式上路的碳邊境調整機制（CBAM）標誌著碳成本不再僅由歐盟內企業承擔；進口高碳產品也需要支付類似於EU ETS水準的碳成本，使碳定價的影響範圍擴及全球供應鏈。這將促使跨國企業重新思考生產布局與投資策略。

如果把時間拉長來看，市場普遍預期2026到2030年的平均碳價將接近每噸100歐元，甚至有分析預估到2030年可能升到126歐元或更高。這顯示「百歐元碳價」正在成為新常態。隨著總排放量下降、配額更少，單位排放的成本壓力仍將存在甚至加劇，碳價正逐漸成為影響企業投資與營運的重要變數。

歐盟碳交易市場價格的上升，以及CBAM的生效，顯示碳成本與能源轉型的政策正在深刻改變全球產業競爭條件與資本流向，碳定價已不再只是環保政策工具，而是全球氣候治理與產業轉型核心的經濟槓桿。

台灣目前的碳費多少？

起徵時間：2025年試申報，2026年正式繳費。

費率標準：

一般費率：300元/公噸。

優惠費率A：符合「指定削減率」規定，優惠價為50元/公噸。

優惠費率B：參考國際指標、行業毛利率影響小於10%，為100元/公噸。

徵收對象：年溫室氣體排放量達2.5萬公噸以上之電力、燃氣供應業及製造業。

長期規劃：每兩年採取階梯式條調漲機制，將來接軌國際碳價格與鄰近國家碳費趨勢，預計2030年後碳費將逐步調整至每噸1,200元至1,800元，邁向高碳價時代。

TRENA觀點:

隨著歐盟碳邊境調整機制（CBAM）上路，以及歐盟排放交易體系（EU ETS）碳價邁向「百歐元常態」，碳成本正快速全球化，對企業營運與供應鏈帶來更直接的壓力。在此趨勢下，能源與氣候政策逐漸由大型企業與產業需求所驅動。如何建立兼顧碳定價與再生能源發展的前瞻性政策環境，將成為提升企業競爭力的重要關鍵。

4. 美國能源政策大震盪：川普政府的「能源主導」路徑

2026年2月11日 科技新報

▶史上最長國情咨文：川普講滿107分鐘政績，電費承諾！宣示不漲價，為能源焦慮降溫。

▶鬆綁排放限制：川普政府廢除了拜登時期的汞與有毒氣體排放標準，試圖透過減少監管成本來扶持燃煤產業。

▶電費承諾：在國情咨文中承諾，將要求大型科技公司自負資料中心的新增電力成本，力保一般大眾電價不漲。

▶挑戰IEA：美國強烈要求國際能源總署（IEA）放棄將「淨零」作為核心目標，否則威脅退會，能源安全與氣候目標的拉扯正式進入政治白熱化。

人工智慧資料中心快速擴張帶動的電力需求飆升，川普在國情咨文中拋出「電力用戶保護承諾」（ratepayer protection pledges），強調將確保一般家庭不因科技巨擘布局而承擔更高電價。他宣示，大型科技公司必須自負新增電力成本，「任何人的電價都不會上漲」，甚至許多社區的電費還可望下降，試圖為能源焦慮降溫。

據報導，白宮已與科技巨擘協商，由業者負擔新建資料中心所在地增加的電力成本。在11月期中選舉逼近之際，能源議題成為共和黨及民主黨的攻防焦點。微軟（Microsoft）與Claude模型開發商Anthropic，相繼提出降低消費者能源負擔的方案。

然而，美國環保團體「食品與飲水觀察」（Food and Water Watch）指出，資料中心能源需求自2023至2028年可能暴增三倍，屆時，年耗電量足以支撐逾2800萬戶家庭。美國氣候倡議組織「氣候力量」（Climate Power）更質疑，川普的承諾只是空頭支票，指出川普曾允諾重返白宮後一年內讓水電費減半，如今全國水電費反而上漲了，政策可信度仍待檢驗。

TRENA觀點:

隨著資料中心快速擴張，電力需求大幅攀升，顯示數位經濟的發展正在加劇能源系統的壓力。針對此現象，川普提出了「電力用戶保護承諾」，目標是降低家庭電價，並要求科技企業自行承擔新增成本，以確保一般家庭不會因科技巨頭的擴張而承擔更高電費。然而，美國氣候倡議組織「氣候力量」（Climate Power）對此政策的可信度提出質疑，後續發展仍有待持續觀察。

5.   科技巨頭的神救援：Google的「鐵空氣電池」

2026年2月26日/TechNews 科技新報

▶低成本長效儲能：Google投資的「鐵空氣電池」利用生鏽反應儲能，成本僅鋰電池的十分之一，且能連續供電長達100小時。

▶最後一塊拼圖：這種技術能補足風能與太陽能在無風無光時的缺口，將是實現24/7全天候零碳排電網的關鍵。

為了因應再生能源比例持續提高所帶來的儲能挑戰，Google宣布與美國儲能公司Form Energy合作，布局「鐵空氣電池」技術。這類電池主打長時間儲能，能夠連續放電數十小時，目標是補足風電與太陽能在無風、無日照時段的供電缺口。

Form Energy的核心技術為「鐵空氣電池」（Iron-Air Battery），其運作原理是透過「鐵的可逆氧化反應」來進行充放電。在放電階段，系統會讓電池內部的鐵顆粒暴露於空氣中，透過氧化反應（即生鏽過程）釋放電能；而在充電階段，系統則輸入電流，將氧化鐵還原為鐵，並將氧氣排出。此系統採用安全的水性電解液，有別於傳統鋰電池複雜的化學組成。這種單純使用「鐵、水、空氣」的材料結構，不僅大幅降低了對稀有金屬供應鏈的依賴，更從根本上降低了電池熱失控與引發火災的風險。

從市場競爭的觀點分析，鐵空氣電池最大的商業優勢在於極低的建置成本與超長的儲能時數。根據公司估算，鐵電池的材料成本僅約為鋰離子電池的十分之一，且能夠提供長達約100小時的持續供電，大幅超越現行主流鋰電池僅能維持4至8小時的物理限制。然而，其技術侷限在於無法在短時間內快速輸出或輸入大量電力。因此，在實際的電網應用場景中，營運商多傾向採取「複合式策略」，利用鋰電池應付短期的突發電力波動，並以鐵空氣電池作為長效的基載儲能支柱，兩者各司其職。

Google近年積極追求24/7全天候零碳電力目標，希望每一小時的用電都來自無碳能源。然而，即使風電與太陽能發電量提升，仍會遇到長時間天候不佳的情況，單靠短時儲能系統並不足夠。因此，長時儲能被視為能源轉型的關鍵拼圖。這項合作也反映科技巨頭開始直接參與能源基礎建設布局。過去企業多半透過購買綠電或簽署長期購電合約（PPA）支持再生能源，如今則進一步投資儲能技術本身，試圖解決電網穩定與能源供應的根本問題。

鐵空氣電池是否能大規模商轉，仍需時間驗證，但長時儲能已成為全球能源轉型討論的核心議題之一。隨著再生能源占比提升，如何跨越「幾天無風無光」的供電缺口，將決定能源系統是否能真正擺脫化石燃料依賴。

鐵空氣電池的模組（Modules）高度約4-5公尺，外型像是一排排巨大的洗衣機或變電設備。其內部不含易燃電解液，因此模組之間不需要像鋰電池那樣預留大面積的防火防爆間距，這在一定程度上抵銷了能量密度低的缺點。這項技術的商業化指標在於它將「生鏽」這種最自然的化學反應，轉化為電網級的能量保險，是實現100%再生能源電網最後、也最關鍵的一塊拼圖。

實際案例數據參考：Google與Xcel Energy的10億美元計畫

·    地點：美國明尼蘇達州Pine Island。

·    規模：300MW功率/30GWh能量（100小時連續放電）。

·    搭配：$1,400\text{ MW}$ 風能+ $200\text{MW}$光電。

·    目標：透過這種「再生能源+長時儲能」的組合，達成AI數據中心完全零碳排，並在電價波動時維持成本穩定。

以明尼蘇達州$300\text{ MW} / 30\text{ GWh}$的專案為例：

·    預計占地：約80英畝（約32公頃，相當於1.2個大安森林公園）。

·    場址選擇：由於占地較大，這項技術最適合部署在以下場域：

o   除役火電廠舊址（Brownfields）：這些地方通常已有現成的變電所與大面積土地。

o   偏遠的風力/光電場旁：土地成本較低且可以直接緩解電網壅塞。

TRENA觀點:

為了因應再生能源比例持續提高所帶來的儲能挑戰，Google投資的「鐵空氣電池」利用生鏽反應儲能，其成本僅為鋰電池的十分之一，且可連續供電長達100小時，能有效填補風能與太陽能在無風無光時的缺口，支撐全天候零碳排電網。

這項技術不僅降低對稀土材料的依賴與高溫燃燒風險，也能在電價波動下維持運營成本穩定。透過「再生能源+長時儲能」的組合，達成AI數據中心完全零碳排，得以實現穩定運作，而其商業化的核心指標在於，將最自然的化學反應——生鏽——轉化為電網級的能量保險，成為實現100%再生能源電網的最後且最關鍵的一塊拼圖。