EP.100 陽光電新制上路後,當太陽光電搬進你家:屋頂只是拿來發電,還是城市韌性的下一步?訪加州能源郭軒甫董事長

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主持人:台灣再生能源推動聯盟 秘書長 高茹萍
共同主持人:台灣再生能源推動聯盟 副理事長 張雅惇
本集來賓:加州能源科技董事長 郭軒甫
今天TRENA散步陪你聊,就來聊聊一件可能跟每個家庭都息息相關的事——當太陽光電搬進你家:屋頂只是拿來發電,還能成為城市韌性的下一步嗎?今天,就跟著TRENA一起散步,從我們每天生活的建築開始,聊聊太陽光電如何從屋頂走進生活,也重新想像一座城市的能源未來。
一、TRENA散步陪你聊 - 加州能源科技董事長 郭軒甫/太陽光電發電系統公會榮譽理事長
開場:光電真的要「住進我們家」了嗎?
如果有一天你要買房子,建商跟你說:「我們這棟大樓屋頂有太陽光電。」你第一個反應會是什麼?我應該會先問——「所以對我有什麼好處?」這就是一般住戶最實際的反應。不是先問一年可以發幾度電,也不是問台灣再生能源占比可以增加多少。大家真正會問的是:「屋頂還可以用嗎?」、「會不會漏水?」、「颱風來會不會有問題?」、「壞掉誰修?」把所有的謠言都問了一輪,還有還有——「所以到底跟我有什麼關係?」
這個問題現在已經不是假設提問,因8月1日,台灣的建築光電新制正式上路。符合一定規模的新建、增建或改建建築,未來就必須依規定設置太陽光電。但是原本大家非常關注的住宅跟店舖,最後決定先暫緩,留到第二階段再實施。所以我反而覺得,這個「暫緩」很值得談。因為它告訴我們一件事:當綠能真的要從電廠、工廠屋頂,走進我們每天生活的住宅屋頂,事情就沒有那麼簡單了。民眾有疑慮,建商有成本考量,未來管委會還要面對管理跟維修。那我們到底還缺了哪一塊?
今天,我們特別邀請一位真正站在第一線、長期投入屋頂光電的專業人士,來和我們一起聊聊這些問題。他就是加州能源科技董事長郭軒甫郭董事長,歡迎郭董事長來到《TRENA散步陪你聊》!
從哪裡開始,又為什麼一路走到現在?
先請郭董事長分享一下,當初是在什麼樣的機緣下投入太陽光電產業?這個選擇,是從小就立志從事,還是一開始就認定的方向;一路走到今天,太陽光電產業並不是一條容易走的路。究竟是什麼樣的信念、經驗或堅持,讓您一路堅持到現在?
郭董事長表示,他們家從小就是做太陽能熱水器起家的,可以說從小就與太陽能結下不解之緣。沿著這條路一路走來,直到民國99年政府通過《再生能源發展條例》推動太陽光電,我們才正式跨足太陽光電產業,迎來快速成長。然而,這條路並非一帆風順,產業每年都讓人充滿危機感。民國99年時,太陽光電市場一度陷入沉寂、險些熄火;直到民國100年發生311福島核災,才讓大眾重新意識到太陽能的重要性。這成為產業發展的關鍵轉折點,也支撐著我們一路拚搏、奮鬥至今。
TRENA觀點:
這是一段極為關鍵的太陽能發展史,也是台灣再生能源推動聯盟(TRENA)長期倡議綠能友善環境的深刻歷程。回顧2014、2015年間,當再生能源還在起步階段,已經有一群前輩開始投入這條路。然而,在當時的政治氛圍下,TRENA只能戰戰兢兢、步步為營。然而,在311福島核災爆發後,社會對核能安全產生疑慮,再生能源逐漸被視為最具潛力的替代能源。這不僅是台灣綠能轉型的起點,更是奠定現代再生能源發展的重要歷史篇章。
第一段|我家屋頂裝光電,到底會變成什麼樣子?
我想先從一般住戶最直接的疑慮談起。很多人一聽到「屋頂裝太陽光電」,腦中可能馬上浮現一個畫面:房子都已經蓋好了,再搭上一堆鋼架、拉上一堆線,最後把光電板架到屋頂上。所以大家很自然會問:「那不就是又多了一個鐵皮屋嗎?」但這一次的新制度,其實有一個很重要的概念,就是從建築設計階段,就把太陽光電納入整體規劃。那麼,房子蓋好之後再加裝光電,和從一開始就在建築設計中整合光電,這兩種做法到底有什麼不同?對住戶來說,又會帶來哪些實際的差異?
郭董事長表示,從建築設計階段就將太陽光電納入規劃,與房屋完工後才加裝光電系統,兩者在整體規劃與實際效益上有幾項明顯差異:
建築美感:讓光電成為建築的一部分
高雄推動建築結合太陽光電,已經有七、八年的經驗。實務上最大的不同,是如果從一開始的設計階段就導入太陽光電,就可以把光電系統與房屋的造型、景觀及整體建築美感一起納入規劃。如此一來,從建築外觀看,甚至不容易察覺設有太陽光電,整體視覺也能維持完整。
能源韌性:光電不只是發電,還要具備緊急供電功能
郭董事長表示,現在的新制度與過去最大的不同之處,在於太陽光電在建築中的角色正在改變。早期建築物的太陽光電,特別是在一些社區,主要是提供公共區域用電;後來才逐漸增加售電等不同的應用模式。如今,隨著新的制度要求更多,這樣的考量,也與丹娜絲颱風造成南部大規模停電的經驗有關。當大規模停電發生時,即使屋頂上有太陽光電,如果系統無法在停電狀態下持續供電,仍然無法發揮緊急能源的功能。因此,「未來的太陽光電,不只是負責發電,也要承擔緊急供電的責任。」郭董事長表示,這也是新制度與過去最大的不同之處。
制度誘因:容積獎勵也是建商關注的關鍵
郭董事長表示,高雄其實已經有不少推動「太陽光電宅」的經驗,從透天住宅到新建大樓,都可以看到太陽光電與建築結合的案例。他認為,高雄經驗與這次中央新制度比較不同的地方,在於容積獎勵也被納入制度設計。對建商而言,除了增加設備與建置成本之外,如果政策能夠提供相對應的誘因,可能更有助於提高業者參與的意願。
「為什麼這次中央推動時,會引起部分建商反彈?」郭董事長認為,其中一個可能的原因,就是太陽光電的設置未納入容積獎勵。如果中央在制度設計之初,就能把容積獎勵一併納入考量,讓建商看到相對應的政策誘因,整體推動或許會更加順利。所以「如果中央在制度設計之初,就把容積獎勵列入,是不是會更好?我想,應該會非常好。」郭董事長如是說。
從「事後加裝」到「設計整合」:高雄走在前面
所以是不是可以這樣理解?以前比較像是:「房子蓋好了,再想辦法把光電放上去。」現在則是:「房子還在畫設計圖的時候,建築師就先想好光電要配置在哪裡。」如果是這樣,高雄其實已經推動這樣的做法好幾年了,似乎也比較少看到因為「建築結合光電」而產生的抗拒。那麼,高雄在地的建築師是否已經對這樣的設計方式相當熟悉?在推動過程中,建築師、建商與光電業者之間,是否形成交流與合作的經驗?
郭董事長表示,其實在與建築師公會開會討論時,並沒有遇到太多抗拒。建築師比較在意的是,中央在推動政策時,也應該把實際的建置成本與相關預算納入考量,不能把光電當成「順便做」的態勢。事實上,建築結合光電的案例不只在高雄,桃園也已經有相關經驗。當太陽光電從建築設計一開始就納入規劃,不只是發電功能,對建築外觀與景觀也能帶來很好的助益。
以高雄的透天住宅為例,過去房子蓋好之後,住戶為了遮陽,常常會自行搭設遮陽棚,但這類後續增設可能涉及違建問題,而且每一戶的形式都不一樣,最後容易讓整體街景顯得雜亂。「現在有些建築從一開始就把太陽光電設計成遮陽棚,整個造型就漂亮很多。」郭董事長表示。然而,這樣的做法是直接把住戶原本就有的生活需求,和光電功能結合在一起,更進一步,有些建商甚至把「光電幫你繳房貸」作為行銷概念,透過太陽光電發電所產生的收益,協助降低住戶的居住成本。桃園也有類似的案例,例如將光電與外推陽台、儲能系統結合,讓住宅具備一定程度的自主供電能力。在郭董事長看來,這或許就是未來住宅發展的其中一種形態。
屋頂裝光電,不只發電,還有防漏水功能
談到屋頂加裝太陽光電,許多住戶最直接的疑慮之一,就是會不會破壞原本的屋頂結構,甚至造成漏水?尤其是鐵皮屋,光電系統需要與屋頂的頂板、結構進行固定與結合,那麼,應該如何處理光電與屋頂的接合?才能兼顧防漏水功能?
郭董事長表示,他們公司過去也是台南「全民綠屋頂」計畫的推薦廠商。當初成為推薦廠商後,接到最多詢問的是政府機關,經常有人直接反映:「屋頂漏水,長官希望以太陽光電解決漏水問題。」其實,太陽光電設置在屋頂上,可以透過不同的設計型態來處理漏水問題。最傳統的方式,可以在原有屋頂上增加一層覆蓋結構,例如頂蓋或鋼板。更進一步,太陽光電系統本身的設計,就能讓光電板具備一定的防水與導水功能,達到不漏水的效果。
至於太陽光電要如何與頂板結合,郭董事長表示,可以分成兩種情況來看:第一,新建築。新建築在設計階段就可以把太陽光電納入整體規劃,因此從結構、基礎工程到防水設計,都能事先做好,光電系統與建築本身的整合相對容易。第二,既有建築。如果是房子蓋好之後才加裝光電,施工時就必須特別注意原有屋頂的結構與防水條件。然而問題是,台灣有不少四、五十年以上的老建築,早期屋頂頂板可能不到十公分,結構本身就比較薄弱。因此,這類老建築不能只是思考「怎麼把光電板固定上去」,還要將太陽光電系統當成一個「遮雨棚」的概念來規劃。
光電能解決漏水,但施工品質是關鍵
以郭董事長自己的實務經驗來看,不少大樓的管委會主動找他們討論光電,最大的原因是希望解決屋頂漏水問題。他表示,許多大樓管委會原本就沒有足夠的經費,另外編列一筆預算處理屋頂漏水。如果能透過太陽光電的設置,例如,搭配頂蓋、鋼板、導水槽等設計,降低雨水直接落在原有屋頂上的機會,進而改善屋頂的防水條件。「防水問題,太陽光電其實可以一起解決。」郭董事長表示。不過,他也強調,這並不代表裝了太陽光電就一定不會漏水。市場上確實也有因為施工品質不佳,裝設光電後反而產生漏水問題的案例。因此,施工品質同樣重要,「施工廠商一定要慎選。」郭董事長提醒。
如果屋頂原本就有漏水問題,需要先進行改善,例如增加頂板、鋼板或其他防水材料,這些工程與材料自然會增加整體建置成本,相關費用也需要由屋主承擔。郭董事長表示,屋主也需要理解,當光電系統不只是提供發電功能,同時還能結合遮陽、防水與屋頂改善等功能時,相關的設計、施工與材料成本,也會反映在整體建置價格中。不過,郭董事長認為,只要維持市場的自由競爭與多元選擇,讓不同業者提供不同的設計與價格方案,屋主就能依照自身需求與預算做出選擇。透過市場競爭,業者也會持續調整服務與價格,進而形成更符合市場需求的方案。
丹娜絲颱風後的實際經驗:光電如何強化屋頂安全?
台灣颱風很多,所以這個差別其實很重要。對一般住戶來說,會在意一個問題:這些光電板是怎麼設計的?屋頂上的光電板到底安不安全?那麼,在建築設計階段,如何把防颱安全一起納入考量呢?
郭董事長表示,丹娜絲颱風曾造成台南、嘉義地區嚴重災情,約有三萬多戶屋頂遭到吹掀。但從災後觀察來看,太陽光電與建築結合的屋頂,反而出現較低的受災比例,約萬分之零點五,也就是約十萬分之一。他指出,真正比較容易受到影響的,是太陽光電直接依附在原有鐵皮屋頂上的情況。然而,如果建築物本身的結構強度不足,在設置太陽光電之前通常就需要先進行補強,例如老舊畜舍或木造建築。如果沒有經過適當補強,遇到強風時,屋頂本身就比較容易被吹掀。郭董事長表示,新的建築法規也進一步提高對太陽光電系統的抗風壓要求,必須具備5,400 Pa的抗風壓能力,並以17級風的環境條件作為設計考量,才能更充分因應台灣強烈颱風所帶來的風雨挑戰,提升光電系統設置後的安全性與穩定性。
光電融入不同建築,設計思維也要隨之改變
郭董事長認為,太陽光電不能一概而論,必須依照建築型態來看。透天厝的屋頂,與大型建築物的頂樓屋頂,在設計與施工上的考量並不相同。透天厝通常只有四、五層樓,建築高度不算高,日後若需要維修,基本上仍屬於日常可以處理的範圍。但如果是與大型建築物的屋頂結合,思考方式就完全不同,不能只把光電當成「裝在屋頂上的消耗設備」,而應該從一開始就把它視為建築物本身的一個構件。
郭董事長強調,「如果把它當成建築的一部分,就不能以用二十年的壽命來思考,而要考慮三十年、甚至四十年的使用週期。」因此,從設計初期就必須把結構安全、耐久性與長期使用納入考量,對整體強度的要求也會更高。理想的狀態是,光電系統完成後就具備足夠的結構強度,不需要靠日後不斷鎖螺絲、補強或維修來維持安全。換句話說,光電與建築能真正結合,關鍵是從一開始就把安全與結構設計完整導入,因此,它沒有壽命與安全的問題,反而是隨著時間增加,太陽光電的發電效率是否衰退的問題。
TRENA觀點:
對太陽光電而言,新聞媒體如何呈現真實的發展經驗非常重要。以高雄為例,屋頂光電已經發展多年,這些長期累積的實務經驗,值得被更多人看見,也值得成為社會理解太陽光電的重要參考。高雄許多屋頂上的光電,已經默默守護民眾多年。
第二段|發出來的電,住戶到底有沒有感?
剛才我們解決了屋頂的問題。接下來進入一個大家耳朵會立刻豎起來的題目——錢。我們當然支持推動能源轉型,但是一般住戶一定還是會問一句:「所以我家屋頂發出來的電,到底跟我有什麼關係?」郭董事長,未來如果住宅真的納入建築光電,屋頂發出來的電可以怎麼使用?是全部賣給台電?還是可以讓社區自己使用?
從賣電到自發自用:屋頂光電的價值正在轉變
郭董事長表示,隨著再生能源電力市場逐步自由化,大樓設置的太陽光電未來移交給管委會之後,可能會有幾種不同的運作模式。以目前的情況來看,如果單純以降低大樓公共電費為考量,未必是最有經濟效益的方式。因此,電力可能會賣給台電 或是再生能源售電業者,由售電業者再提供給台積電等科技企業或其他有綠電需求的企業。由於企業對再生能源電力的需求與購電條件不同,收購的價格會更高。
然而,郭董事長認為,未來更重要的發展方向,是逐步走向「自發自用」。也就是在平時,太陽光電所產生的電力可以優先供建築或社區使用,提升再生能源的就地利用效率。而當電網發生停電時,則可進一步結合緊急發電設備與儲能系統,在符合安全及運轉條件的情況下,形成「孤島運轉」,讓部分重要負載仍能維持基本供電。
維運不是問題,關鍵在於商業模式
如果未來大樓的太陽光電系統移交給管委會管理,另一個需要提前思考的問題就是長期維運與設備更新。太陽光電經過五年、十年,甚至更長時間,部分設備可能需要維修或更新。那麼,管委會是否有相應的管理與財務機制,能夠因應未來的設備維護與更新?以高雄過去推動屋頂光電的經驗來看,實際上是如何處理這些長期維運的問題?
郭董事長表示,以高雄的實際經驗來看,市府過去採行的租賃模式,在新的制度規範下面臨較多挑戰。相較之下,目前太陽光電的營運模式已相當成熟,市場上已有完整且穩定的商業模式可供運作。例如,由建商或投資業者出資,採取「全包模式」,從前期建置到後續二十年的營運與維護,均交由專業太陽光電業者負責。相關業者則可依據發電收益,以約12%的比例進行合作與收益分配,形成較長期的合作機制。
郭董事長進一步指出,這樣的模式就像大樓裝設一部電梯,住戶無需了解電梯何時維修、如何保養,而是交由專業業者負責。太陽光電的建置與後續維運同樣可以透過專業分工,讓投資與管理更加有效率。他強調,太陽光電維運模式最大的優勢,在於光電系統本身能持續發電並產生現金流,因此可以透過穩定的發電收益,支撐與專業維運業者的長期合作,所以維運本身並不是問題。
提撥除役基金,提前準備降低後續負擔
至於太陽光電除役的部分,可分為幾個面向來看。以光電板而言,在完成設置後,依照法規每年須繳交新台幣100元的除役相關費用至能源署及環保署,作為後續除役處理的制度保障。至於其他設備,雖然在除役時仍可能具有一定的剩餘價值,甚至屬於具有市場價值的有價廢棄物,但實際拆除仍須考量設備規模與整體經濟效益。
郭董事長表示,依照法規所設定的經濟規模,例如40、50瓩以上的設置規模,可透過每年發電所產生的收入,提列一定比例作為除役基金。如此一來,經過長期累積後,便能為設備最終除役及拆除所需的費用預先做好準備。只要落實財政紀律,按照規定提撥除役基金,就能讓發電收益支應未來的除役需求,無須等到設備除役時才籌措拆除費用。
TRENA觀點:
光電建置不只是設置與發電,更重要的是後續的收益配置與財務管理。所以,對於管委會而言,除了了解發電收益如何分配,也應掌握日常維運支出、除役基金提撥及相關財務規劃,建立透明、合理且可長期運作的收益管理機制,才能讓光電系統在穩定發電的同時,也兼顧社區整體利益與長期營運。
第三段|最關鍵的一題:停電的時候,它到底能不能幫我?
這一題,我覺得非常重要。因為大家常常會問:「奇怪,我家屋頂明明有太陽光電,颱風來襲造成台電停電時,為什麼仍然無法供電?我家還是黑的?究竟問題出在哪裡?」這件事情很多人真的不理解。郭董事長,可不可以先用最簡單的方式告訴大家,為什麼?
從單一「穩定併網」走向「整體能源系統」思維
郭董事長表示,關鍵就在於,一般併網型太陽光電系統主要是與台電電網同步運轉。當電網發生停電時,為了避免「孤島運轉」造成維修人員觸電等安全風險,系統通常會自動停止供電,這是一項重要的電網安全保護機制。他進一步指出,從過去的系統設計來看,當初主要是以「受電端與電網併聯運作」為核心,設計思維著重於光電系統如何穩定併入既有電網,而非從整體能源系統的角度,綜合考量停電時的備援供電、儲能及自主供電等需求。
新制更有彈性,從「發電」走向「自主供電」
新的法規設計提供了更大的系統整合彈性。這一次特別值得大家注意的是,建築光電的規劃開始將離網獨立供電能力納入考量。這不只是思考光電「能不能發電」,而是進一步思考:當電網發生異常或停電時,建築物能不能保有基本的供電能力。未來若建築光電系統能搭配適當的控制設備、儲能及備援電源,在電網中斷時切換至符合安全規範的運轉模式,就有機會維持部分重要負載的供電,建築物至少能保有一部分基本的「自救能力」。
我們可以把場景想得更生活化一點。颱風真的來了。晚上,外面風雨交加,突然——停電了。對住在十幾層、二十幾層樓的居民來說,麻煩可能不只是「冷氣不能吹」。停電之後,供水設備可能無法正常運轉,地下室失去照明,排風設備停止運作,電梯也可能受到影響,甚至連手機、通訊設備的充電都成了問題。這個時候,如果大樓本身的太陽光電系統,能夠搭配儲能系統或其他備援電源,在電網中斷時維持一部分最基本、最重要的用電需求,例如公共照明、供水、通訊及必要設備,整個居住環境的安全感是不是就完全不一樣!
第四段|一棟會發電的房子,可以改變一座城市嗎?
一棟房子裝上太陽光電,看似只是多了一個發電設備,卻也代表建築開始從「能源使用者」轉變為「能源生產者」。一棟會發電的房子或許無法立即改變一座城市,但當一棟、十棟、百棟甚至更多建築一起發電,累積起來的力量,就能讓城市的能源樣貌逐步改變。
讓建築成為城市的小型發電站
台灣是一個高度都市化的地方。從台北、新北,到台中、高雄,城市裡到處都是一棟棟密集的建築。過去,我們習慣把這些建築想成單純的「用電端」——需要多少電,就從電網取得多少電。但如果未來每一棟建築都能透過屋頂等既有空間設置太陽光電,自己發電、管理能源,必要的時候甚至還能結合儲能與備援系統,維持基本供電,那麼我們對「房子」的想像,也可能開始改變。
不必大量找土地,把既有屋頂變成能源空間
這意味著,建築不再只是能源的消費者,也能化身為城市中的一座座小型發電站,成為電網能源系統的一環。更重要的是,發展太陽光電不必大量開發或尋找新的土地,而是可以充分運用城市既有的建築屋頂與空間,將原本未被充分利用的面積轉化為能源生產空間,讓城市既有的空間資源發揮更大的能源價值。
讓建築成為能源轉型的重要拼圖
當一棟棟建築都能發電,並在必要時具備一定程度的自主供電能力,城市就不只是能源的消費端,而會逐步形成由建築、光電、儲能與電網共同組成的分散式能源系統。因此,光電建築的意義,不必到處尋找新的土地,而是把城市裡原本存在的屋頂與建築空間,讓一棟棟建築成為能源轉型的重要拼圖,也可能成為推動能源轉型「最後一哩路」的重要力量。
從一片太陽光電板,到一棟會發電的房子;
從一棟房子,到一個更有韌性的社區;
當一個又一個社區串起來,也許就是一座更有韌性的城市。
結語:當綠能真的住進我們家
從郭董事長的分享裡,可以看到三件和我們生活息息相關的事情。第一個是空間。光電走進建築,不應該犧牲原本的生活品質,而是從設計之初,就把建築、能源與人的需求一起納入考量,讓能源設備真正融入建築。第二個是荷包。讓屋頂每天照到的陽光,不只是轉換成一度一度的綠電,也有機會透過適當的能源管理與收益配置,轉化為社區可以共同使用、共同受益的資產。
第三個,也是最重要的,是安全感。當颱風來了、災害發生了,電網供電受到影響時,我們的房子不再只是被動等待外面的電送進來,而是可以透過光電、儲能與備援系統,保留一部分自主供電的能力,在關鍵時刻維持基本的生活需求。這才是我們期待的能源轉型。能源轉型,不是在屋頂上多裝幾片太陽光電模組,而是讓能源真正走進建築、走進社區,也走進我們每天的生活。
面對建築新制住宅類規範暫緩實施,我們更希望透過今天的訪談,讓大家對建築光電、能源應用,以及未來可能帶來的改變,有更清楚的了解。我們期待的是,下一階段的綠能不是存在於我們看不見的能源系統裡,而是真正能活生生地走進城市、走進社區,也走進每一個人的日常生活。希望這一次,綠能不是住在很遠的地方,而是真的住進我們家的屋頂。謝謝郭董事長今天來到《來聊綠能吧》,也謝謝大家今天的收聽,我們下次見!
二、一週綠能新聞
1. 科學家盤點氣候「正向臨界點」 潔淨電力被列為推動全球轉型最大槓桿
2026-09-10|Matthew Pearce|The Guardian
英國艾克斯特大學與Earthshot Prize發布研究,分析51項環境解方,尋找最可能跨越「正向臨界點(positive tipping points)」的領域。研究認為,電力是影響力最大的轉型槓桿:當風電、太陽能成本下降並快速普及,不只會降低電力部門排放,也能進一步推動電動車、熱泵與低碳工業發展,形成連鎖式轉型。
正向臨界點」是指一項永續技術跨過某個門檻後,因成本下降、普及率增加或政治支持提高,使後續發展逐漸形成自我強化的循環。
研究分析51項優先領域,涵蓋氣候、自然保育、空氣污染、海洋復育與廢棄物等五大環境目標。
潔淨電力被列為最高槓桿的轉型領域,因便宜的風電與太陽能可進一步改善電動車、熱泵與低碳工業製程的經濟性。
研究指出,風電與太陽能在許多主要市場已經跨越正向臨界點,部署增加帶動成本下降與投資增加,再反過來推動更多建置。
若政府同步推動潔淨電力、交通與供暖政策,相關產業跨越臨界點的時間可能提前2至8年。
目前主要瓶頸包括電網擴建與規劃速度過慢,以及投資分配不均;非洲擁有全球約60%的最佳太陽能資源,取得的全球潔淨能源投資卻不到2%。
研究核心概念是,能源轉型可能形成一種「正向連鎖反應」。當太陽能與風電因大量部署而變便宜,潔淨電力成本下降,就能提高電動車、熱泵及低碳工業製程的競爭力;這些產業電氣化後又增加潔淨電力需求,進一步吸引投資、擴大再生能源規模並降低成本。
除了能源,研究也指出其他可能形成正向臨界點的領域。例如全球牛肉、大豆、棕櫚油、木材、可可與咖啡等供應鏈,其實集中在相對少數的企業、銀行及監管機構手中;如果歐盟、中國、美國與英國等大型市場採取一致的「零毀林」規範,就可能促使全球供應鏈快速轉型。
另外,甲烷減排被視為短期降低升溫速度的重要工具。甲烷約占目前全球暖化效應的30%,但在大氣中的生命週期約只有12年,因此利用衛星、無人機偵測並修復甲烷洩漏,有機會較快反映在全球升溫趨勢上。不過,報告也指出資金配置仍是重大問題。目前全球每年約有7.3兆美元流向破壞自然環境的經濟活動,相較之下,自然解方每年僅取得約2,200億美元。因此研究認為,許多環境解方並非缺乏資金,而是資金流向尚未轉向能促成正向臨界點的領域。
TRENA觀點:
英國艾克斯特大學(University of Exeter)與Earthshot Prize發布最新研究,分析51項環境解方,尋找最可能跨越「正向臨界點(positive tipping points)」的轉型領域。研究指出,電力是目前影響力最大的轉型槓桿。當風力與太陽能發電成本持續下降並快速普及,不僅能降低電力部門的碳排放,更可能進一步帶動電動車、熱泵及低碳工業等領域轉型,形成連鎖式轉型效應。
然而,資金流向仍是關鍵問題。全球每年約有7.3兆美元流向破壞自然環境的經濟活動,相較之下,自然解方每年獲得的資金僅約2,200億美元。這意味著,許多環境解方真正面臨的問題,未必是「沒有錢」,而是資金還沒有流向足以啟動正向臨界點的關鍵領域。所謂「自然解方」(Nature-based Solutions, NbS),是運用自然與健康生態系統的功能,回應氣候變遷、災害風險、糧食安全等社會與環境挑戰,同時為人類福祉與生物多樣性創造效益。
這也提供政府一個重要的政策思考:正向臨界點的價值,在於當關鍵解方跨過臨界點,轉型就能逐步形成市場自我強化的動能,讓資金與資源慢慢、但持續地流向更有利於環境與社會的方向。換句話說,政府真正要做的,是擴大正向臨界點的形成與影響,就能逐步往正確的方向加速。
2. 英國電網升級進度落後 監管機構警告:再拖延恐讓民眾電費更高
2026-09-11|Alex Daniel|The Guardian
英國正投入約700億英鎊升級輸電網,以因應風電、太陽能快速增加,但英國國家審計署(NAO)警告,目前工程進度不足,若無法加快電網建設,再生能源即使發得出電,也可能因輸電容量不足而被迫棄電,並改由其他地區的燃氣電廠補上,相關成本最終將反映在消費者電費上。
英國規劃約700億英鎊電網現代化計畫,升級電塔、輸電線與變電站,以承接更多風光電。
為達成2030年潔淨電力目標所需的80項關鍵電網工程,目前僅16項完工,多數仍處於早期階段。
2025~26年度因電網壅塞產生的「限制成本(constraint costs)」已達19億英鎊,若升級速度不足,2030年最高可能升至78億英鎊/年。
電網塞車時,系統營運商可能必須付錢要求部分風場停機,再啟動其他地區的燃氣電廠滿足需求,增加整體電力成本。
英國近年快速增加風力與太陽能,但發電設施與輸電網路建設速度並不同步。當蘇格蘭等地風力發電量很高、輸電線卻無法將所有電力送往英格蘭等需求中心時,系統營運商就必須要求部分風場降低發電,同時在其他地區啟動燃氣電廠。這種「一邊棄風、一邊燒天然氣」的調度方式會產生額外成本,最後由消費者負擔。
目前英國正推動大規模輸電網升級,但NAO指出,部分工程已預估無法在2030年前完成,可能出現新的再生能源電廠已經併網,所需輸電設施卻尚未完成的時間差。NAO因此要求政府、Ofgem與國家能源系統營運商(NESO)加快工程,並提高建設成本與進度資訊的透明度。
TRENA觀點:
英國正投入約700億英鎊升級輸電網,以因應風電、太陽能快速增加。然而,英國國家審計署(NAO)警告,目前電網工程進度仍不足;若無法加快電網建設,即使再生能源發得出電,也可能因輸電容量不足而被迫棄電,並改由其他地區的燃氣電廠補足,相關成本最終也可能反映在消費者的電費上。
英國的情況,也與台灣目前面臨的挑戰有相似之處:再生能源持續增加的同時,電網、輸配電容量與系統調度能力是否能同步跟上,將直接影響再生能源能否被充分利用。因此,如何在再生能源持續擴大的同時,最大化其實際利用效益,已成為各國能源轉型過程中共同關注的重要課題。
3. 英國啟動逾1,500億英鎊電網大改造 盼降低化石燃料依賴、抵禦能源價格衝擊
2026-09-13|Alex Clark、Jillian Ambrose、Ashley Kirk、Tom Calverley|The Guardian
英國正展開數十年來最大規模的電網改造,預計投入超過1,500億英鎊興建輸電線、海底電纜與換流站,以把蘇格蘭及英國沿岸大量新增的風光電送往主要用電地區。計畫除了因應再生能源快速成長,也希望降低英國對天然氣與國際能源市場的依賴,避免俄烏戰爭、伊朗戰爭等地緣政治事件再次推高家庭能源支出。
英國至2030年預計興建的電網基礎設施規模,是過去30年總建設量的5倍;至2041年需要新增超過4,000英里輸電線。
NESO估計,2030年前輸電工程需投資約640億英鎊,之後還需約890億英鎊,合計超過1,500億英鎊。
蘇格蘭目前已有超過300座風場、總裝置容量15GW,相較10年前僅5.7GW,但輸電容量不足,使部分風電無法送往英格蘭。
「Eastern Green Links」規劃六條海底輸電線,其中前兩條已動工、預計2029年完工,完成後可輸送合計4GW再生能源,繞過蘇格蘭與英格蘭間的輸電瓶頸。
電網擴建成本主要將透過家庭電費支應。有預測指出,至2030年增加的電網成本可能讓典型家庭每年多負擔約130英鎊。
但Ofgem指出,不投資電網也會產生成本:輸電壅塞會迫使風場棄風,同時啟動其他地區燃氣機組,增加限制與平衡成本。
NESO模擬顯示,如果英國完成全面淨零轉型,類似2022年的化石燃料價格衝擊造成的額外能源成本,可由約GDP的1.8%降至0.3%左右。
英國目前的問題並不是缺乏再生能源,而是既有電網逐漸無法承接快速增加的發電量。蘇格蘭就是最明顯案例,風電裝置容量10年間由5.7GW增至15GW,但蘇格蘭與英格蘭間的輸電瓶頸,使北部多餘風電無法完全送往南部人口與用電較集中的地區。當電網塞車時,部分風場必須停機,而英格蘭的燃氣電廠可能反而需要增加發電。
因此,英國規劃大幅增加陸域高壓輸電線與海底電纜。其中Eastern Green Links被形容為「電力高速公路」,將直接把蘇格蘭東岸風電輸送至英格蘭;英格蘭東岸也規劃Sea Link等工程,以輸送北海風電以及未來Sizewell C核電廠的電力。
不過,大規模電網建設也面臨地方反對。部分居民擔心高壓電塔、輸電走廊與海纜登陸設施影響景觀、自然環境及地方社區。地下化或增加海底輸電線雖可降低部分景觀衝擊,但專家指出,這些替代方案平均成本可能是架空輸電線的4至5倍。英國政府因此提出,新電塔附近符合資格的家庭每年可獲得250英鎊電費折扣,希望降低地方阻力。
文章最後指出,擴建輸電網並非唯一解方。除了增加電網容量,英國還需要搭配儲能、需求端彈性及可能的綠氫生產,才能進一步降低棄風與對燃氣發電的依賴。
TRENA觀點:
這篇與上一則「英國電網升級延誤恐推高電費」其實是同一議題的延伸,但進一步回答了:為什麼英國願意投入高達1,500億英鎊改造電網?短期而言,電網升級確實需要龐大的投資;但從長期來看,英國的政策思考是透過「國產再生能源+更強韌的電網」,降低對天然氣的依賴,以及國際能源價格波動所帶來的風險。
換句話說,英國並不只是把電網視為支撐再生能源發展的基礎建設,而是將電網投資同時視為能源轉型與能源安全的核心基礎建設。這也值得台灣思考:當再生能源持續增加,電網投資不只是「為了綠電」,更關乎我們能否降低對進口能源的依賴,提升整體能源系統的韌性與安全。
4. 歐洲推光電停車場進度分歧 法國強制設置、英國因成本與電網問題喊卡
2026-09-10|編譯王怡棻、審校陳文姿|環境資訊中心綜合外電
隨著太陽能成本下降,歐洲開始將光電從屋頂、地面延伸至停車場,不僅可提供遮陽,也能就近供應電動車充電。不過,各國政策進展差異明顯:法國以強制規範與罰款積極推動,德國由各邦自行制定要求,英國則在評估後中止原先的強制政策構想,主要爭議集中在建置成本、停車場條件差異與電網連接問題。
法國規定面積超過1,500平方公尺的戶外停車場,至少一半區域須設置光電遮陽棚,新建與既有停車場皆適用;估計政策可增加約11GW發電容量。
法國中型停車場(約80~400個車位)須在2028年7月前完成,大型停車場則須在2026年7月前完成;未履行規定者可能面臨每年 4萬歐元罰款。
德國沒有全國統一規定,各邦自行制定,例如巴登-符騰堡邦要求超過35個車位的新建停車場,60%區域設置光電。
英國政府曾估算,一座80車位停車場設置光電後,每年約可節省2.8萬英鎊(約3.2萬歐元)電費,並可透過售電回收部分建置成本。
英國諮詢共收到125份回應,多數支持政策方向,但也指出不同停車場規模、條件及電網連接情況差異太大,難以採取統一規範,最終政策於今年5月中止。
光電停車場主要障礙是額外支架與遮陽棚成本;尤其英國既有停車場多半沒有遮陽棚,若缺乏補貼,可能降低業者投資意願。
法國目前是歐洲推動較積極的國家,不只新建停車場,既有停車場也納入規範,並設定明確完成期限及罰則。不過政策仍設有豁免,例如地面條件不適合、位於歷史文化區或涉及危險貨物運輸的停車場,可以不受部分要求限制。相較之下,德國採取地方分權方式,各邦自行決定光電停車場規範,因此適用門檻有所不同,而且多數政策集中在新建停車場,不像法國將既有停車場大規模納入。
英國則曾考慮推動類似政策。政府估算80車位停車場每年可省約2.8萬英鎊電費,但在諮詢過程中,雖然多數回應認同政策方向,實際執行仍面臨停車場大小不一、電網連接條件不同及建置成本等問題,因此今年5月確定中止。英國保護鄉村運動組織(CPRE)對此表示失望,主張應優先利用停車場及屋頂等既有空間發展光電,以降低對鄉村土地的需求。
TRENA觀點:
歐洲近年積極推動太陽光電發展,開始將光電從屋頂、地面延伸至停車場,不僅可提供遮陽,也能就近供應電動車充電。法國目前是歐洲推動較積極的國家,不只新建停車場,既有停車場也納入規範,並設定明確完成期限及罰則。台灣比歐洲具備更良好的日照條件。許多建商在正式開發、興建住宅之前,土地往往會閒置一段時間,有些甚至會先作為臨時停車場使用。
與其讓這些土地在開發前閒置,不妨思考如何提高其暫時利用的價值。例如,鼓勵建商與太陽光電業者合作,在停車場上方設置太陽光電設施,既能提供遮蔭、改善停車空間,也能在正式開發前增加再生能源發電量,讓土地在開發前發揮「過渡性」的價值效益。政府則可進一步建立配套誘因,例如提供適度的租稅優惠、補助或行政協助,降低建商與光電業者投入的成本與障礙,增加建商願意投入的意願。





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