EP 74｜ 2025TRENA年度國內外重要綠能新聞特別專輯
- 台灣再生能源推動聯盟 TRENA
- 2025年12月29日
- 讀畢需時 14 分鐘
已更新：1月12日
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主持人：台灣再生能源推動聯盟 秘書長 高茹萍
共同主持人：台灣再生能源推動聯盟 副理事長 張雅惇
隨著2025年即將結束，TRENA經過票選，整理出今年最重要的綠能新聞，陪您一起回顧國內外的綠能新聞大事。這集的錄音時間為2025年12月24日，我們關注的不僅是發電量，更重視法規、社會正義與國際經貿對能源轉型的深遠影響。排名不分先後，讓我們一起回顧今年五則國際新聞與十則國內新聞。
一、國際五大新聞
麻州法院及時挽救綠能投資，證明法治是減碳的最後防線。美國麻州法官於 2025 年底裁定，現任總統川普（Donald Trump）先前簽署旨在凍結離岸風電許可與租賃的行政命令違法且無效，理由是該命令超出了總統的行政職權並違反程序。此項裁決對大西洋沿岸多個價值數十億美元的離岸風電計畫至關重要，及時阻止了能源開發因政治立場轉向而陷入停擺。這起判決不僅反映了美國國內對再生能源發展的激烈對峙，更彰顯了司法體系在維護能源轉型穩定性與法律正當性上所扮演的防線角色，對於全球正處於政策變動期的綠能業者而言，無疑是一劑法律層面的強心針。
川普不甘示弱又發出一記回馬槍
這項立即生效的暫停令是川普政府為打壓再生能源的最新舉措，旨在阻礙離岸風電發展。兩週前，一位聯邦法官駁回了川普總統阻止風能計畫的行政命令，稱其違法。政府表示，暫停離岸風電計畫將使負責監管離岸風電的內政部有時間與國防部和其他機構合作，評估降低計畫可能帶來的安全風險的可行方案。聲明並未詳細說明國家安全風險，僅稱為暫停，但未明確結束日期。
「美國政府的首要職責是保護美國人民，」內政部長道格·伯古姆在一份聲明中表示。 “今天的行動旨在應對新出現的國家安全風險，包括相關敵方技術的快速發展，以及靠近我們東海岸人口中心的大型海上風電項目所帶來的安全漏洞。”美國內政部表示，美國政府的非機密報告早已發現，巨型渦輪葉片的運動和高反射率的塔架會產生一種稱為「雜波」的雷達幹擾。內政部稱，離岸風電計畫產生的雜波會遮蔽合法的移動目標，並在風電計畫附近產生虛假目標。
國家安全專家、前「科爾號」驅逐艦艦長柯克·利波爾德對政府的國家安全論點提出質疑。他表示，這些海上計畫是在「經過州和聯邦機構多年的審查」後才獲得許可的，這些機構包括海岸警衛隊、海軍水下作戰中心、空軍等等。利波爾德表示：「所有決策記錄都表明，在審查過使國家的能源供應多樣化程的每個階段都諮詢了國防部的意見。」他認為，這些項目將有利於國家安全。
參議員謝爾頓·懷特豪斯（Sheldon Whitehouse）表示，革命之風能源公司（Revolution Wind）經過聯邦政府的徹底審查和全面許可，「審查內容包括任何潛在的國家安全問題」。他說道，伯格姆的舉動「看起來更像是我們對川普政府慣用的報復性騷擾，而不是任何合法的舉措」。
TRENA觀點：
川普試圖凍結風電許可的行動已被裁定違法，並且他隨後的回應也顯示出對此結果的不滿。然而，美國作為民主法治國家，能源政策並非完全由總統個人決定，司法與立法機制仍在維護制度的平衡與合法程序。
2. 馬斯克開嗆打造核融合爐超蠢
被譽為能源終極目標的核融合技術，近年來吸引了全球巨額資金投入，然而特斯拉創辦人馬斯克（Elon Musk）卻在2025年公開批評在地球上耗資研發核融合爐是極其「愚蠢」的行為，他認為太陽本身就是一座巨大的、且完全免費的核融合反應爐，人類應將精力集中在提升太陽能捕捉與儲能技術的效率，而非追逐遙不可及的人造核心。
馬斯克的發言不僅引發了關於能源投資優先順序的廣泛討論，也反映出當前綠能政策在「成熟技術擴張」與「前瞻科研突破」之間的權衡。對於全球能源轉型進程而言，這場爭議提醒了各國政府，在有限的資源與急迫的氣候目標下，如何在現有的太陽能經濟與未來的技術創新中找到最有效的分配路徑，將是2025年後能源布局的重要思考點。
TRENA觀點：
馬斯克公開批評核融合爐計畫過於冒險，這場爭議也為全球能源轉型提供了重要提醒：各國政府在面對有限資源與迫切氣候目標的情況下，需要審慎評估現有的太陽能經濟與未來技術創新的投入效益，尋找最有效的資源分配與能源布局策略，將成為2025年後全球能源轉型很重要的提醒。
2025年隨著人工智慧（AI）技術的爆發，美國資料中心對電力的需求大幅成長，然而根據美國能源資訊署（EIA）的最新數據，這項新增的電力缺口已有超過80%被太陽光電的成長所抵消。數據顯示，2025年前三季美國太陽能發電量較去年同期激增36%，這不僅緩解了電網因AI擴張而面臨的負荷壓力，更有效抑制了燃煤發電的反彈。
在加州等領先地區，透過大規模佈署太陽能結合電池儲能系統，已成功實現白天儲存廉價光電並在夜間高峰釋放的穩定模式。這項轉變預示著太陽能即將在兩年內超越風電，與風能共同取代核能成為美國電網的核心，展現了再生能源在支撐高耗能前瞻產業時，具備不可或缺的應變與供應能力。
2025年第二季，歐盟再生能源發電占比攀升至54.0%，較去年同期持續成長，其中太陽能發電表現尤為亮眼。根據歐盟統計局9月發布的最新數據，2025年6月創下了歷史性的轉折點：太陽能首度超越核能，以22.0%的占比成為歐盟最主要的電力來源，領先於核電（21.6%）、風電（15.8%）及天然氣（13.8%）。
在個別國家中，丹麥與拉脫維亞的再生能源發電占比均已突破90%，而盧森堡與比利時則受惠於太陽能裝置量的激增，呈現最顯著的年度成長。這項數據不僅驗證了歐盟「綠色新政」在加速去碳化上的實質成效，更向全球展示了透過積極的政策引導與分散式能源布局，再生能源已能完全勝任現代電網的基載重任，引領歐洲邁向更具韌性的低碳未來。
根據2025年初發布的《世界核能產業現況報告》中文摘要指出，在全球能源轉型的賽局中，核能的經濟競爭力正面臨嚴峻挑戰。數據顯示，從2009年至2024年間，核電的均化能源成本（LCOE）逆勢飆漲了48%，正式成為市場上最昂貴的電力來源；與此同時，太陽能與風能的成本則分別大幅下降了90%與67%。
報告同時點出，儘管「小型模組化反應爐（SMR）」被寄予厚望，但其實際發展仍面臨高度不確定性與進度落後。這項研究結果不僅打破了「核能是廉價能源」的傳統迷思，更在政策層面支持了再生能源作為最具成本效益之去碳化路徑的論點，為全球各國在規劃2050淨零路徑時，提供了關鍵的財務風險評估依據。
TRENA觀點：
《世界核能報告》指出，過去15年核電成本飆升近五成，打破「核能是廉價能源」的傳統迷思，這項研究為2050淨零目標規劃提供了關鍵財務風險評估依據，也值得提供給總統府氣候變遷對策委員會參考。
二、國內十大新聞
1. 國際媒體警告：台灣若不擴大再生能源，恐失出口競爭力
台灣面臨加速綠能轉型的緊迫壓力，否則將對出口貿易造成嚴重衝擊。隨著全球供應鏈對低碳產品需求激增，以及歐盟「碳邊境調整機制」（CBAM）等國際環保法規的實施，台灣若無法提供充足且穩定的綠色電力，將直接削弱本土企業在國際市場的競爭力。
專家敦促政府應簡化再生能源開發的行政程序，並解決離岸風電與太陽能產業面臨的成本與政策限制，強調台灣若減碳進度滯後，恐面臨被國際供應鏈排除的風險。
TRENA觀點：
國際媒體警告，若台灣不積極擴大再生能源，可能面臨出口競爭力下降及被國際供應鏈排除的風險。台灣半導體產業實力雄厚、或許仍具議價空間，並不會受到太大的影響，但TRENA認為，更應把握機會，加快能源轉型步伐，以維持在全球市場的長期競爭優勢。
2. 核電除役再生能源穩健接棒
2025年5月17日，台灣正式邁入「非核家園」的新階段，隨著核電廠陸續進入除役程序，如何確保電力供應的穩定與低碳轉型成為國家能源政策的核心課題。針對此一重大轉折，立法委員賴瑞隆與台灣再生能源推動聯盟聯手發聲，強調再生能源必須在後核電時代迅速填補能源缺口，成為支撐台灣產業發電的主力。
為了加速佈署進程，產業界與政策建言者共同呼籲行政部門應在法規允許範圍內，大幅「簡化與優化」再生能源開發的申請流程與行政審核時間，消除過去因官僚程序造成的開發阻礙。
TRENA觀點：
2025年5月17日，台灣正式邁入「非核家園」的新階段，核能除役也成為亞太媒體關注的焦點。電力穩定與低碳轉型，已成國家能源政策的核心議題。TRENA記者會指出，後核電時代政府必須盡快填補能源缺口，而且重點應放在綠能上；無論是否考慮重啟核能，政府都應更堅定推動能源轉型。
3. 還綠能一個公道，看見工作者的堅持
隨著綠能基礎設施逐步深入地方社區，再生能源開發在2025年面臨了嚴峻的社會輿論考驗。近期部分光電與風電案場因選址與環境疑慮，被貼上「嫌惡設施」的標籤，引發地方強烈抵擋。對此，台灣再生能源推動聯盟發起連署，並與綠能業者共同發起呼籲，期盼政府與社會大眾能「還綠能一個公道」，強調再生能源是對抗全球氣候危機的必要路徑，而非地方發展的敵人。
這項爭議也催生了政策思維的轉向：未來的綠能推動將不再僅止於「技術與工程」，而需轉向「溝通與利益共享」。政策建議方向應著重於建立更透明的公眾參與機制，並透過社區型能源參與模式，讓在地居民從綠能轉型中實質受益，唯有建立深厚的社會互信基礎，台灣的綠能版圖才能從「選址衝突」走向「共榮開發」共有500多位第一線的綠能工作者參與此次的連署活動。
TRENA觀點：
「還綠能一個公道，看見工作者的堅持」記者會，以及TRENA發起的連署活動，共有500多位第一線綠能工作者參與，展現他們對能源轉型的熱忱與期望。邁入2026年，社會與政府都應持續給予這些工作者更多支持與肯定。
4. 離岸風電併網突破3GW
台灣離岸風電建設在2025年迎來了質與量的雙重噴發，根據經濟部最新數據，截至2025年5月底，台灣已成功完成7座離岸風場，安裝超過400座風力機（目前472座離岸風機），累計併網容量正式突破3GW大關，預計至年底更將衝刺達4.7GW的新高紀錄。
這項成就背後具備深遠的政策指標意義：彭博統計顯示台灣在2024年單一年度新增裝置容量已排名世界第二，顯示我國已從過去的摸索階段，正式進入高效能的實質建設期。透過政府跨部會協作與行政流程的優化，離岸風電已成為支撐台灣大規模綠電供給的堅強基石。
TRENA觀點：
台灣離岸風電已大規模進入供電階段。目前完成472座離岸風機，比去年增加98座。根據經濟部臉書，在12月8至16日，離岸風電與太陽能的發電量每天可供應全國約三至四成用電，在冬季逐漸成為常態，已成為支撐台灣大規模綠電供給的重要基石。
2025年上半年，台灣離岸風電第三階段區塊開發傳來關鍵捷報，由哥本哈根基礎建設基金（CIP）開發的「渢妙一期」風場正式宣布達成融資到位（Financial Close），成功募集高達新台幣1,030億元的專案融資聯貸。這不僅是台灣區塊開發（3-1期）首座完成融資的風場，更是我國綠能轉型進程中，金融市場對「純企業購電協議（CPPA）」模式投下的關鍵信任票。
面對全球通膨與供應鏈成本上漲的外部挑戰，此案吸引了包含國內公股銀行、民營銀行及外商銀行共27家金融機構參與，並獲得多家國際出口信貸機構與國家融資保證機制的支持。這項融資的成功，不僅為後續3-2期風場開發樹立了可融資性的技術標竿，更標誌著台灣綠電供應正式從政府補貼過渡到市場導向的新紀元。
TRENA觀點：
「渢妙一期」風場正式宣布達成融資到位，這是第三輪第一期競標的結果，標誌著一個良好的開始。它是第一期其中的一個風場，具有指標性意義，是純企業購電模式下的風場，從躉購轉為CPPA模式。該案吸引了27家金融機構參與，包括國內公股銀行、民營銀行及外商銀行，並獲得多家國際出口信貸機構與國家融資保證機制的支持，未來期待其他風場融資順利到位，後續值得持續關注。
2025年4月，台灣地熱能源發展迎來具標誌性的商業突破，地熱開發商倍速羅得（Baseload Capital）與科技巨頭Google簽署了全台首筆地熱企業購電協議（CPPA），預計於2029年提供10MW的綠電。這項合作不僅是Google在亞太區的首宗地熱採購案，更反映出國際高科技企業對於「全天候穩定綠電」的迫切需求。
從政策推動的角度觀察，此案成功驗證了地熱開發能從傳統的補貼模式，轉向由市場需求驅動的商業開發，對達成國發會2050年地熱發電6GW的長期目標具有強心針作用。儘管開發者指出目前產業仍處於初期階段且需政策支持，但此合作模式已為台灣前瞻能源的多元化布局樹立了範本，也提醒了政策制定者與產業鏈，地熱能具備成為支撐數位經濟發展之「穩定基載綠能」的巨大潛力。
TRENA觀點：
地熱能源是再生能源中的穩定機載，具備24小時發電、不受天候影響的特性。其中的一個指標意義是，隨著國際高科技業界對綠電的需求日益迫切，地熱開發商倍速羅得（Baseload Capital）經過五年與部落的溝通與訪談，突破了重重障礙，耐心地創建了企業成功開發綠能的經驗，並樹立了信心品牌。
根據國發會的目標，台灣計劃於2050年達成6GW的地熱發電容量，而Baseload已完成10MW的開發。未來，希望即便是小型地熱項目也能順利開發成形，這將是實現地熱目標的關鍵。
11月14日立法院三讀通過《環境影響評估法》、《發展觀光條例》、《地質法》修法，加嚴光電環評條件並限縮可開發範圍，總統府已於28日正式公告實施，於12月1日生效。
在野黨認為此次修法是要把綠能導回正軌、加強把關，避免光電上山坡、進水庫、毀林種電，而執政黨則指出草率修法會影響我國產業競爭力及淨零碳排的路徑。環團對此意見分歧，學者則直指，環評作為評估個案開發的工具，難回應跨尺度的空間治理問題，光電衝突核心仍在於欠缺國土治理架構的整體引導。
TRENA觀點：
本以為太陽光電是最無爭議、設置簡單且成熟的技術，但地面型太陽光電因為涉及土地整合，面臨更多的考量。環保團體的努力，使得光電選址問題逐漸獲得關注，並且限制開發範圍，總統已經公告並生效。事實上，最大的挑戰在於將環評標準提升至母法層級，應回歸到施行細則進行滾動式檢討，這樣能避免在政黨輪替時，由於修法困難而影響政策的連貫性。
修法過程令人遺憾，將光電妖魔化和污名化的做法只會加劇人們的焦慮。這麼重要的法案應該進行更細緻的討論，確保達成目標，而非採取一刀切、加嚴的方式。例如，發展觀光條例規定在國家公園內全面禁止設置太陽光電，這樣的做法值得深思，立法後的執行情況需要持續觀察。
針對近日網傳烏山頭水庫光電板使用藥水清洗的傳聞，經濟部已嚴正駁斥，強調此為未經查證的虛假訊息。
經濟部澄清，烏山頭水庫的水面型太陽光電計畫在契約中早已明文規定禁止使用清潔劑，且業者實際作業是利用湖水進行清洗；同時，根據長期以來每年五次的水質監測結果，相關數據皆顯示水質並無異常，透明公開且未受光電板設置影響。針對網紅及民眾將清洗影片惡意加註文字並散播，負責營運的台灣汽電共生公司已正式向警方報案，並將依法究責，以遏止破壞社會信任的造謠歪風。
TRENA觀點：
網傳烏山頭水庫光電板需用藥水清洗，經濟部已駁斥此說法。事實上，由於丹娜絲颱風，衝擊水庫浮動型光電板，綠能相關謠言的蔓延讓人感到困擾，這類假新聞在不同國家屢見不鮮。然而，支持綠能的社會力量仍面臨「聲量較小｣的挑戰，無法與反對聲音抗衡；對此，我們應以數據來回應謠言，並繼續努力爭取社會對綠能的支持。
台積電在2024年顯著提升了再生能源的使用比例，並設定於2030年達成全球營運據點60%用電來自綠能的目標。除了積極採購離岸風電與推動「屋頂型太陽光電採購專案」來集結民間綠電，台積電也致力於廠區內的節能減碳，透過1,177項節能措施與開發易拆解循環太陽能模組，提升資源回收價值。
此外，台積電更將永續影響力擴及社會，協助偏鄉與社福機構架設太陽能系統，並成立多個專責中心投入永續科技研發，全方位落實綠色製造與共好願景。
TRENA觀點：
台積電加速淨零轉型，全面推動綠色製造，展現了企業在能源轉型中的領導力。企業的能力越強，理應承擔更大的社會責任。希望在未來的能源轉型過程中，能看到更多企業效法台積電模式，積極履行企業社會責任，推動公正轉型。
調查局長陳白立受邀出席歐洲在台商務協會午餐會，在演講中強調，發展綠色能源是政府的重要施政方向，為了淨化投資環境，調查局已成立專案強力打擊妨害綠能產業發展的犯罪。他向歐商說明了目前公務員涉及綠能貪瀆的犯罪現況與策進作為，並列舉如行政刁難或地方人士索取補償等可能的索賄信號，以協助外資識別風險。
此外，針對歐商關注的歐盟「一般資料保護規則（GDPR）」與台灣檢警調查間的資訊取得矛盾，陳白立也表示歡迎合作尋求合法的處理方式，旨在確保歐洲企業能安心在台投入綠能建設與技術合作。
TRENA觀點：
呼籲產業夥伴要主動進行社區溝通，而不是假手他人代勞，因為這樣可能涉及風險。之前TRENA有兩集重要訪談，分別是檢察總長提出打擊「綠能蟑螂」的相關措施，以及地熱開發商倍速羅得（Baseload Capital）經過五年與部落的溝通與訪談，突破重重障礙。大家可以回顧這兩集訪談，深入了解其中的深遠意義。
三、結語與健康管理
這一年，大家都很辛苦。推動能源轉型，就像努力降低LDL膽固醇、控制血糖一樣，需要長期的毅力與正確的方法。台灣正逐步汰換高污染的能源，如同調整高負擔的飲食，並進行奈米等級的重訓；台灣的能源系統也必須持續強化，才能在累積中建立真正的韌性。
希望在2026年，台灣的能源系統與每一個人的身心，都能變得更加輕盈、更加健康。