EP 72｜沒電怎麼掃 QR Code？戳破民防手冊盲點，訪吳心萍談「陽台發電」的救命時刻

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一、   TRENA散步陪你聊 - 台灣綠能公益發展協會 兼任永續策略經理  吳心萍

最近大家都在討論備戰與民防，國防部《全民安全指引》提供了許多避難資訊，但翻到第7頁與第19頁時，卻看到一個耐人尋味的矛盾：在緊急時刻竟然要求掃QR Code、下載APP或查證假訊息。可是真要是發生災難，全台大停電、手機沒電、網路中斷時，QR Code又要怎麼掃？這提醒我們，面對危機時，不只需要電池，更需要「自己發電」的能力。

談到「自己發電」，最直接的方式就是太陽能。但最近環評法修法通過後，地面型光電的爭議日益激烈，許多人批評「砍樹種電」。這種做法讓本應成為救命能源的太陽能，反而成了環境的敵人。吳心萍指出，太陽能本應對環境有益，這次修法似乎過度強化了環評法，阻擋了大型光電項目，反而讓有意推動能源自主的社區受限，無法實現自主發電的目標。

吳心萍分享了一個令人印象深刻的綠能「鬼故事」：有人聲稱鳥飛過太陽能板就會被燒死。這類謠言背後反映出的心態——光電與環境之間的對立，好像兩者無法和諧共存。但事實上，我們應該尋找的是「相容的解方」，讓太陽能自然融入生活與環境。矛盾的是，環評法看似為了解決開發亂象，但在實務上，卻阻礙希望藉由太陽能提升防災能力的社區。原本想要用來防堵黑金式開發的法規制度，反而讓想自己發電、追求能源自主的在地居民卡關，無法落實綠能與防災兼顧的目標。

吳心萍在談及民防手冊時，特別提到準備行動電源和乾電池。作為「綠能公益」領域的專家，她強調停電時的關鍵步驟：首先用手機告知家人你的位置，以確保基本聯繫。而在平時，建議將插電儲能的小燈放置在公共區域，如客廳，用來照明，避免使用手機手電筒，以免快速耗電。此外，太陽能收音機也能當作喇叭使用，非常實用。她曾使用過一片約30瓦的小型太陽能板，搭配移動式電風扇，非常適合外出或露營時使用，展現綠能在生活中的多元應用。

吳心萍表示，地面型光電爭議不斷，環團因此主張「屋頂優先」。然而數據顯示，屋頂光電推動依然緩慢。再生能源條例子法原本規定新建、增建、改建建物可設置太陽能板，但內政部卻要求須達1000平米（約300坪）以上的大型建物才適用，後續更規範工廠與公有建築，民宅反而不在規範內，導致許多案子無法啟動。地面光電受爭議卡關，屋頂光電又被行政規則束縛，若這些障礙不能妥善解決，台灣再生能源的發展速度與規模勢必受到影響。

吳心萍指出，以德國為例，家戶裝設太陽光電的程序相當簡化，而在台灣，安裝一套家用光電往往需要至少半年，行政流程過度繁複。關鍵差異在於基本邏輯不同：台灣把太陽能板視為「建物本體的一部分」，因此要求完整的結構檢核；德國則把它視為「家電設備」。雖然台灣的做法有助於確保結構安全，但也使流程變得非常冗長。實際上，若以單位體積或重量來看，屋頂冷氣外機的負載往往比太陽能板還重，但鄰居安裝冷氣外機不必徵詢他人意見；反觀太陽光電卻需層層審查，形成不必要的行政障礙。

吳心萍建議，台灣其實很適合引進像德國、韓國那樣陽台「即插即用」的光電設備，既能自行安裝，也方便收納。根據綠盟研究，歐盟目前已有25個國家全面合法化此類陽台光電。歐洲之所以在短時間內快速普及，關鍵就在烏俄戰爭。戰事爆發後，能源價格飆升，許多國家的太陽能裝設量瞬間加速成長。荷蘭更因民眾搶裝光電而大幅躍升，成為擴張最快的國家之一。

至於陽台「即插即用式光電」能否納入節能家電補助，能源署與標檢局表示仍需研議，因為相關設備的安全標準與家電規格尚未完全建立，還有一段路要走，也需要環團共同推動。以德國為例，此類設備的發展已相當成熟，德國登記在案的即插即用光電去年已有78萬套，今年4月更突破90萬套，裝置容量累計達820MW。甚至連IKEA都能直接購買，顯示市場普及度與安全標準已相對完備。

吳心萍指出，德國「即插即用光電」能迅速普及，關鍵在於行政程序簡化與設備價格親民。同樣值得借鏡的還有韓國。早在2017年，首爾便推動百萬家戶光電計畫，其中65%安裝在公寓陽台，主要供家中冰箱等基礎用電。更貼心的是，政府將太陽能板設置在狹小警衛室的上方，不僅能發電，還能提供遮陰，兼具節能與改善工作環境的效果。

吳心萍再次強調，談到地面型光電，日本千葉縣的「營農型光電」（農電共生）的案例值得借鏡。當地曾是福島核災的重災區，留在原地的農民以集資方式在農地上設置太陽能板，並採用細長板或預留間距的設計，讓陽光仍能照射作物，同時兼顧農耕與發電。這種農村復興模式不僅重建在地經濟，在颱風等災害時還能為周邊社區供電，真正形成由在地受益的永續典範。然而，若環評程序過於僵化，反而可能卡住這類由社區主導的綠能發展。結果不是擋住弊案，而是擋住希望自救、自主、永續的在地居民。

總結:

原來光電不只是環保工具，更是避免在災害中變成「失聯孤島」。當分散式能源越普及，社區在颱風、地震或停電事件中，就能越快恢復供電、越不依賴外援。因此，我們呼籲：請大家共同關注這項議題，支持分散式能源，讓「光電家電化」真正落地。台灣的能源安全、社區韌性與環境永續才能真正向前邁進。

二、一週綠能新聞

(一) 國際新聞

1.   印度能源部要求延後更嚴格綠電規範

印度原計畫自2026年起，對太陽能與風力發電業者實施更嚴格的綠電規範，要求業者提供更精準的發電預測、減少偏差、並承擔更高的供電穩定責任。然而，由於規範內容大幅提高業者成本與技術負擔，引發綠能產業的普遍不安。

印度能源部近日正式致函電力監管委員會，要求暫緩實施新規，理由在於若強行提前執行，不僅會提高綠能開發成本，更可能導致中小型開發商無法負荷預測系統、儲能與調節能力的投入成本而退出市場，反而阻礙印度再生能源擴張的速度。

新規的核心要求，是強調再生能源開發商必須對其發電量偏差負更大責任，並需提供高精度的短期與長期發電預測，以維持電網的可靠度。然而，目前印度仍面臨電網基礎不足、儲能佈建不足、以及天氣預測不穩定等問題，使業者難以達成新規的高標準。

印度能源部指出，如果過快提高標準，可能會導致投資縮減、綠能專案延宕，甚至影響外資進入。這與印度目前擴大再生能源的國家目標相矛盾。政府認為，應先強化電網、增加儲能、建立更完善的技術基礎，再逐步推動高標準的預測規範。

路透分析認為，這次的延後建議凸顯多數能源轉型國家共同面臨的困境：再生能源比例快速提高後，電網管理、調度與預測能力往往跟不上。印度的綠電成長近年十分迅速，但配套治理能力仍需加強，否則綠能擴張容易因技術門檻與政策壓力而被迫放緩。

總體來看，印度能源部的決定反映了「綠能快速擴張」與「電網穩定需求」之間的拉扯，政府希望避免讓嚴格規範成為阻礙產業成長的障礙，因此選擇暫緩，以維持綠能投資與建設的動能。

TRENA觀點：

在能源轉型的過程中，不論是政府單位還是民間團體，都必須彼此協調，找到一個平衡點，才能穩健地向前推進。能源轉型的道路本就充滿挑戰與不確定性，需要各方耐心溝通、兼顧環境、經濟與社會需求，才能逐步實現可持續的發展。

2.   AI耗電量大，「綠能天堂」紐西蘭也撐不住？科技巨頭進駐掀核能復興討論

紐西蘭一直以再生能源比例高而著名，水力和地熱長期供應了全國大部分的電力，也因此吸引許多科技公司把資料中心設在當地，希望利用穩定且相對乾淨的電力環境。然而，近年AI運算需求大幅飆升，資料中心的用電量變得極為龐大，讓原本被視為充裕的綠能供給開始面臨前所未有的壓力。

資料中心進駐帶來的電力需求成長速度遠超過政府與能源部門的原本預期。紐西蘭國家電網營運商的數據顯示，未來幾年資料中心若繼續擴張，新增的用電需求可能會高到完全改變紐西蘭的電力結構。再生能源雖多，但並非全天候穩定可用，尤其是水力發電會受到氣候影響，遇到乾旱或枯水期時，發電量會立刻下降。過去幾次乾旱就曾讓水力發電跌到近十年新低，迫使政府增加化石燃料發電來維持供電穩定。

被譽為「無核家園」的紐西蘭，其反核立場可追溯到第二次世界大戰後，美法英在太平洋頻繁的核武測試。1954年美國核武試爆，附近一艘日本遠洋漁船「第五福龍丸」號全員核輻射中毒，太平洋國家開始意識到核試的健康風險。1957年，紐西蘭在太平洋沿岸設立監測系統，發現輻射落塵不僅會污染農產品，亦會在生態鏈中累積，危害健康。

由於再生能源的波動性越來越難完全支撐資料中心與AI帶來的高負載，有人開始主張可以考慮採用新一代的小型模組化反應器（SMR），因為這種核能技術規模較小、興建彈性高，且能提供穩定的基載電力，被視為可能彌補水力與風電不穩定性的選項。在AI、雲端運算與大型資料中心快速成長的時代，供電壓力使得核能重新被納入政策討論，甚至可能重新塑造紐西蘭的能源辯論方向。

總結來說，即便是像紐西蘭這樣的綠能先進國，只要面對AI與資料中心的高耗電衝擊，也難以完全依靠再生能源支撐。當供需差距擴大、氣候變異加劇，再生能源的不穩定性就會被放大，而核能因此再度成為討論焦點，反映出全球在能源轉型過程中面臨的共同挑戰。

TRENA觀點：

即便被譽為「無核家園」的紐西蘭，也因電力供應壓力而重新評估核能選項。事實上，電力壓力本身也為能源轉型帶來新的思考方向。面對用電高峰與供需挑戰，我們應聚焦於如何有效緩解電力壓力，確保能源轉型既安全可靠，又具備長遠的可持續性。

3.   美國AI資料中心用電量大增　全靠太陽光電填補電力缺口

科技媒體Ars Technica報導美國能源資訊署（EIA）最新數據顯示，2025年前9月美國電力需求雖成長2.3%，其中超過80%的新增需求，已被太陽光電的爆發式成長抵消。

2025年初受資料中心擴張影響，美國電力需求一度激增近5%，引發業界對電網不堪負荷及煤炭消費反彈的恐慌。然而，隨著時間推移，這一趨勢已明顯放緩。報導引用EIA發布的最新數據顯示，2025年前9月美國電力總需求成長約2.3%。關鍵在於，太陽光電發電在此期間展現驚人的成長韌性，較去年同期激增36%，這增量填補超過80%的新增電力缺口，有效舒緩電網壓力，避免石化能源消耗的進一步失控。

TRENA觀點：

美國能源資訊署（EIA）最新數據顯示，2025年前九個月，美國電力需求較去年增長約2.3%，而太陽光電發電量同期激增36%，幾乎抵消了超過80%的新增電力需求，有效緩解了電網壓力，保障了電力供應的穩定性。這不僅展現了太陽光電的快速成長與強大韌性，也顯示拜登政府的能源政策在一定程度上與此趨勢相關。

4.   廢熱也能回收！芬蘭讓資料中心不再是耗能怪獸 餘熱直接導入超市暖氣系統

資料中心巨量能源消耗與廢熱排放依然貢獻減碳。北歐業者的創新解方，將這些餘熱直接供應給芬蘭一家大型超市的室內暖氣系統，估計每年可減少約200噸溫室氣體排放，為資料中心與零售業的永續合作立下循環經濟典範。

北歐資料中心營運商atNorth與芬蘭大型零售商Kesko旗下的K-Supermarket共同宣布，雙方合作在芬蘭埃斯波（Espoo）地區首度實現一項突破性專案：將資料中心運作時產生的餘熱，直接導入並供應給一家大型超市的室內暖氣系統。這項區域供熱創新方案已於日前正式運行，預計可滿足這家超市整個冬季幾乎全部的暖氣需求，不但每年減少約200噸溫室氣體排放的環保效益，更為資料中心與零售業的永續合作立下循環經濟典範，相當於為120戶小家庭提供全年的暖氣用量。

芬蘭的資料中心廢熱回收已是能源轉型趨勢，埃斯波市政府也宣布，全球最大的資料中心廢熱回收利用計畫正在進行中，它是由公有電力公司Fortum與科技巨擘微軟（Microsoft）和埃斯波市政府共同推動，目標是將新建資料中心群的廢熱回收，全面整合到城市基礎建設的區域供熱網路。

根據市政府的資料，這項計畫完成後，預計全年可回收資料中心約75%的廢熱，並滿足當地區域約40%的供熱需求。Fortum強調，整套系統將藉由再生能源電力驅動的熱泵廠運作，最終目標是達成淨零碳排供熱並且服務首都圈中3個市鎮約25萬用戶需求。

TRENA觀點：

芬蘭的資料中心透過廢熱回收，不僅能減碳，更可建立循環經濟典範。其目標是將新建資料中心的廢熱全面整合到城市區域供熱網路中，「變廢為能」。台灣或許也可以借鑒此模式，例如將資料中心廢熱供應給溫水游泳池使用，讓資料中心不再只是「吃電怪獸」，而成為城市循環經濟的一部分。

5. 太陽能翻轉生活！印度村擺脫停電　墨西哥用綠能煮飯

再生能源正在改變人類生活！來看兩個實際使用太陽能的例子，印度拉賈斯坦邦的一個村莊，過去長期受停電與乾旱困擾，18個月前安裝太陽能板後，農民能準時灌溉收穫，教育環境也大幅改善，師生不再忍受酷暑與停電之苦。墨西哥則有環保人士推廣太陽能烹調，降低家庭燃料成本，展現綠能如何翻轉生活。

印度拉賈斯坦邦的薩瓦爾達村，這裡是人們口中的「荒地村」停電頻繁、土地乾旱，日子常在黑暗與缺水中度過。十八個月前，太陽能系統進駐，村民的生活像被重新點亮。村民庫瑪麗是最早採用太陽能的住戶之一，貧瘠的自家土地改裝成太陽能板場。她表示，太陽能上線後，停電消失不見，水來得穩定，作物生產提升，家家戶戶第一次感受到「生活可以這麼穩」。

太陽能普及後，學校多了太陽能鞦韆、翻新教室，智慧設備陸續啟用，孩子不再因停電而錯過課程。當地老師坎瓦爾說，有了穩定電力，投影機、電腦課全面回歸，學生明顯更投入，入學率也跟著上升。老師表示，以前電腦課常常因停電取消，現在連夏季的高溫也不再成為障礙。

鏡頭轉往地球另一端，墨西哥也正在上演一場太陽能革命。當地名為「太陽能廚師」的組織號召婦女用陽光煮飯，取代瓦斯與柴火。去年山林大火造成柴火取得困難，太陽能反而成了最可靠的廚房能源。推廣者哈普認為，陽光是最乾淨的廚房燃料，不只減少化石燃料需求，也能保護森林並對抗全球暖化。

從印度到墨西哥，太陽能不只是在屋頂上閃耀，而是正悄悄改變農業、教育、生活方式，更把人們從缺電與高成本的壓力中解放。當陽光成為能源，世界上最炎熱的土地，反而開始迎來新的可能。

TRENA觀點：

數位落差在偏鄉地區尤為明顯，但太陽能正帶來溫暖而深遠的改變，從印度到墨西哥的案例皆可見端倪。太陽能不僅在屋頂上閃耀，更悄然改變農業、教育與日常生活方式，將人們從長期缺電與高電費的困境中解放出來。當陽光轉化為可持續能源，即便是世界上最炎熱、最偏遠、最缺乏基礎設施的土地，也開始迎來新的可能與希望，為社區與家庭帶來實實在在的改變。

(二) 國內新聞

1. 光電汰舊換新2026年上路　能源署提出雙誘因

由於太陽光電模組隨技術發展，發電效率已明顯提升，因此經濟部規劃於2026年度推動太陽光電汰舊換新機制，經評估運轉10年以上案場較具有汰舊換新效益，具體鼓勵誘因包括「新增容量適用新費率，原有容量仍以原契約費率」，將納入法規讓設置者依循提出申請。

經濟部長龔明鑫上任後，積極屋頂型太陽能發電建置，也提出光電板「汰舊換新」，讓相同面積之下，原本發電量可以倍增目標邁進。能源署副署長吳志偉說明，光點模組技術發展下，發電效率已經有明顯提升，以2010年模組效率與現行技術相比，效率已提升50%以上，因此在幾乎相同面積之下，效率可以達到倍增。

他舉例，如果原本安裝100瓩的光電板，經過10年攤提調建置成本，如果換成150瓩的光電板，那麼還剩下10年時間可以發電，增加更多發電收益。能源署為了加大誘因，也讓汰舊換新的光電板可以適用當年申請、較高的躉購費率，結合以上兩點，應該可以鼓勵民眾汰舊換新。

實際舉例，如果在2015年設置100瓩的光電板：100瓩x2015年躉購費率（每度5.3627元）x20年＝20年光電發電收益若今年推動汰舊換新，雖然會增添新光電板的建置成本，不僅將會增加發電量增加至150瓩，部分發電量也可以適用既有的躉購費率：「100瓩x2015年躉購費率（每度5.3627元）x10年」（原10年發電收益）+「100瓩x2015年躉購費率（每度5.3627元）x10年」（汰舊換新後10年發電收益）+「50瓩x2025年躉購費率（擬定每度3.7152元）x10年」（汰舊換新後新增10年發電收益）=20年光電發電收吳志偉表示，經過與業者討論，大家約都做了差不多10年左右，已經有攤提調既有的光電建置成本，如果超過10年後來更換，那麼狀況就會比現在還更好，就會有誘因。

TRENA觀點：

光電汰舊換新制度將於2026年上路，能源署以「雙誘因」機制鼓勵十年前的老舊設備更新。新技術讓發電效率提升約50%，然而政策重點並非以「賺錢」為誘因，而是透過效率提升與市場機制，強化能源系統安全與穩定，同時讓早期裝設者得以升級設備、改善收益。

2. Dell供應鏈聯合採購再生能源 公平會有條件通過

荷蘭商戴爾（Dell Global B.V.）與旗下供應鏈仁寶電腦、台達電子等，共12家事業聯合採購再生能源，公平會今天表示，此聯合行為現階段兼具提升整體經濟效率、產業發展及環境永續等多重意義，以附加負擔許可通過，創下首例。

公平會今天發布新聞稿指出，Dell為提高在台灣的供應鏈廠商再生能源使用率，應對全球綠色供應鏈要求，推動其上游相關事業聯合採購再生能源，並參考公平會頒訂的指引依法申請，為公平會首次審議涉及環境永續聯合行為例外許可的案件。

公平會於委員會議通過，依公平交易法第15條第1項但書第8款及第16條第2項規定，附負擔許可Dell及旗下供應鏈，共計12家事業聯合採購再生能源的聯合行為，期限為5年，許可期間自民國114年12月1日至119年11月30日止。公平會公布，12家事業為Dell Global B.V.、仁寶電腦、台達電子、金像電子、宏葉新技、光寶科技、遠東金士頓、和碩聯合科技、群聯電子、佳世達、瑞昱、緯創資通。

公平會表示，這次參與聯合採購再生能源的事業，主力產業涵蓋電腦代工、IC晶片、液晶顯示器、記憶體、印刷電路板、電源供應器及機殼等，雖有不同，但均為再生能源需求者，目標是共同採購環境永續的投入要素，因此相關產品市場界定為「再生能源市場」。

公平會說，審議過程中邀集再生能源售電業者、學者專家召開座談會，徵詢產官學界相關意見，同時蒐集國際競爭法主管機關執法觀點，經全面性評估，認為此聯合行為現階段對台灣再生能源市場供需功能未具顯著影響，且有助於促進台灣電子產業供應鏈國際競爭力及產業發展，提升產業經營效率，對永續發展具有正面效益及指標意義。

公平會強調，事業聯合行為有益於產業發展，必須建立在是由經濟效率或創新效果所驅動的前提下，才有獲得例外許可的可能，此聯合行為現階段兼具提升整體經濟效率、產業發展及環境永續等多重意義，所以公平會准予許可，同時也是台灣競爭法執法納入永續發展利益考量的重要里程碑。

鑑於台灣目前再生能源處於推動發展及轉型階段，公平會指出，此聯合行為實施後對再生能源市場的影響，仍須視市場供需變化持續觀察，為掌握及監督此聯合行為執行情形，附加負擔包含申請人不得分享或揭露採購敏感資訊及營運資訊。

同時，公平會表示，申請人不得利用這次許可從事其他聯合行為，而且此聯合不得拒絕個別申請人退出、限制個別申請人採購數量，或禁止其自行採購；申請人等應將此聯合行為執行情形，及與售電業者簽署的商業購電合約等相關文件，定期函報公平會。

TRENA觀點：

國際品牌，尤其是RE100科技大廠，要求台灣供應商使用綠電，但因綠電不足、採購困難，戴爾號召12家供應商共同協商綠電採購條件時，可能觸及《公平交易法》。這類行為容易被視為「價格卡特爾」(price cartel)，可能不當壓低綠電價格或限制供給，影響市場公平競爭。

公平會此次「有條件許可」判決承認，為應對國際綠色壓力的綠電團購具有「促進整體經濟利益」的公益性，為綠電團購解開法律的鎖鏈。公平會同時設下附帶條件，要求這些企業不得分享實際購電價格或成本，確保團購時維持彼此的競爭性，展現法規的成熟與平衡。我們向荷蘭商Dell Global B.V.以及其台灣夥伴致敬，包括仁寶、台達電子、金像電子、宏葉新技、光寶科技、遠東金士頓、和碩聯合科技、群聯電子、佳世達、瑞昱與緯創資通。