EP.68｜能源週後訪李立偉談「看得見與看不見的離岸風電未來」
- 台灣再生能源推動聯盟 TRENA
- 11月17日
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一、 TRENA散步陪你聊 - 李立偉 台灣政策暨公共事務總監 沃旭能源
(一) 2025智慧能源週
針對今年能源週的整體觀察，雖然外界普遍認為今年的展會規模較往年略有縮減，但李總監並不認同「冷清」一說。現場氣氛依然熱絡，展區內有許多實質的交流與互動，展現出再生能源產業持續蓬勃發展的動能。尤其在產業界的重要議題與合作契機方面，許多同業即便沒有設置攤位，也親自到場進行交流與資訊交換，可見業界對市場動態與技術趨勢的高度關注。
此外，今年的國際參與度依然相當亮眼，英國、丹麥、荷蘭與比利時等歐洲國家的供應商皆有設攤展示，帶來歐洲的最新成果，為整個展會增添了豐富的國際視野與專業深度。整體而言，今年的能源週在交流品質與專業內容上，充分體現產業持續進步與轉型的力量。
相較於去年風力與太陽能展區設於同一樓層，今年的能源週特別將兩者分設於不同樓層，展現各領域專業化與產業深耕的重視。此次展會中海外的參展商踴躍參與，國際化程度明顯提升。除歐洲供應商外，連日本與韓國的風力發電協會也積極參與論壇活動，促進跨國合作與技術連結。
TRENA觀點:
今年能源週的整體攤位數量較往年略有縮減，但現場人潮依舊熱絡，展會氣氛十分活躍。值得注意的是，今年在展出內容上更趨多元，儲能技術及相關配套系統的展示明顯增加，反映出產業對能源整合與穩定供電議題的高度關注。此外，今年也有挪威代表團特別來台，帶來浮動式風電的最新技術與應用經驗，進一步拓展了國際交流的深度與廣度。
在今年的能源週中，台灣離岸風電產業協會與日本、韓國的風能協會首次攜手合作，聯合舉辦為期一整天的國際論壇。這場論壇事小，但意義深遠，尤其在此前，台灣與日本才剛簽署合作備忘錄，為雙邊在離岸風電領域的技術與經驗分享奠定了基礎，視為台日風能產業重要的里程碑。
在今年的能源週中，台灣離岸風電產業協會與日本、韓國的風能協會首次攜手合作，聯合舉辦一整天的國際論壇。這場論壇看似小事，卻具有深遠意義。尤其是在此之前，台灣與日本才剛簽署合作備忘錄，為雙方在離岸風電領域的技術交流與經驗分享奠定基礎，也成為台日風能產業的重要里程碑。
另一個令人欣慰的是，中華民國太陽光電發電系統同業公會邀請全國學童以「太陽光電與未來的夢想」為題，描繪心中的綠能願景。其中，台南以「黑面琵鷺與太陽光電」為主題的作品特別引人注目。這項從教育出發、結合藝術與創意的活動，讓再生能源的理念從小扎根，發揮軟性力量的影響力。現場並設有太陽能電板簽署區，邀請民眾共同簽下「綠能自律公約」，展現產業與社會攜手邁向永續的決心。即使面對「逆風」挑戰，仍以開放、正向的方式與社會對話，體現再生能源產業堅持不懈的精神與信念。
今年能源展中，政府出席單位的層級相對較往年低，過去常見總統或行政院層級的出席，今年則是經濟部次長代表到場。整體官方參與氛圍略顯低調，氣氛有點冷清，但展會現場的國際互動卻格外活躍，來自多國的業者與代表團積極交流，形成另一種不同層面的熱度與焦點。
(二) 看得見與看不見的離岸風電
離岸風電的推動至關重要。今年在能源週的觀察也再次證實，歐洲已成為台灣最重要的外資來源。離岸風電不僅吸引國際資金進入台灣，也提升日韓等國對我國產業的信任度與合作意願，同時帶動企業文化與工作價值的提升，例如更完善的安全觀念。離岸風電對台灣產業的國際連結也具有正面意義，不僅能提供穩定且可持續的綠電，更能從社會安全與國家韌性的角度，理解其對台灣長期發展的重要性。這些價值都顯示，離岸風電是一條值得持續投入、穩健向前的道路。
針對目前啟動「3-3階段」遴選機制議題，沃旭能源亦在能源週期間公開呼籲加速推動。李總監認為，為確保能源轉型的穩定性，相關討論應儘速展開，讓產業能有明確方向、持續前行。對供應鏈業者而言，明確的政策有助於提前評估並規劃未來的產能配置，提高投資決策的可預測性。對企業用戶來說，清楚的政策也能協助其更精準地預估綠電採購管理。對開發商而言，能源轉型的穩定性，更直接影響資源投入與步局。從國家角度來看，3-3階段的併網時程預計落在2030至2032年之間，正是國家NDC的重要里程碑，也與企業達成減碳目標的關鍵時間點密切相關，對永續發展具有關鍵意義。
因此，3-3階段格外關鍵。儘速啟動機制討論並公布政策方向，已成為產業界的共同期待。此一機制不僅關乎國家能源轉型的成敗，也深刻影響產業與企業的長期布局，以及企業達成減碳目標的進程。目前開發商之間已形成明確共識：政府應先提出初步草案，讓政府、產業與企業能夠坐下來共同研議，及早凝聚方向，為後續穩健而持續的發展奠定堅實基礎。
TRENA說明:
台灣離岸風電分為三個階段開發：「示範場址、潛力場址、第三階段區塊開發」。目前示範場址與潛力場址已經完成，接下來進入第三階段的推動。第三階段已完成3-1與3-2兩輪競標，預計將在2027至2029年間陸續併網。3-3預計併網時程落在2030至2032年，因此「何時啟動3-3」便成為目前產業最關注的議題。若要確保3-3能如期在2030–2032年併網，現在就應該開始進行討論並啟動相關規劃。
就2026至2030年的離岸風電展望而言，2026年的裝置量預計突破5GW，目前已超過3GW；而2030年則以達成10GW為國家目標。李總監指出，離岸風電努力的空間來自目前新建設的多個案場，包括沃旭能源的新建案場、海龍離岸風場以及台電離岸風電二期等。希望這些案場的施工進度順利，在明年可全數完成併網，將對台灣實現綠電與再生能源配比的目標帶來助益。
沃旭能源的大彰化西南二階與西北920MW離岸風場，目標是在今年完成風機安裝，並於明年全數併網。我們深知「越早併網、越早發電」對台灣能源轉型的重要性，也視此為公司的核心使命。因此，我們每日、每月都與能源署進行進度更新，能源署也積極協助案場推進。此外，今、明兩年陸續併網的風場，其實都是在2018年完成選商的案場，顯示離岸風場的開發與建設需要長時間的籌備。因此，要達成2030年的目標，除了確保3-1、3-2案場順利推進之外，更應在此時就啟動3-3的討論，為下一階段奠定穩定而可預期的發展基礎。
TRENA回應:
除了從併網時程往回推算啟動時機之外，3-3本身也是台灣離岸風電發展邁向『轉型』的重要關鍵節點。此次競標將決定未來以何種條件選出具備開發權的開發商。過去的遴選制度主要依據價格及在地化程度高低作為評分標準；然而，如今躉購制度已不復存在，在地化要求也不再是主要的決定因素。在此情況下，政府必須清楚界定新的評選機制與判斷準則，例如：最終究竟會由哪一家開發商勝出——是沃旭奪得最高評分，還是CIP脫穎而出？
3-3的推動勢必會面臨各方利害關係人的不同意見，包括環境團體、民間團體、以及本地供應鏈等，每一方都有其關注點與期待。或許主管機關希望在聽取更多意見後，再聚焦形成草案；但實務上，若能先提出初步草案，讓所有利害關係人有較充裕的時間檢視、回饋與討論，將會更有助於政策形成。
針對今年能源週總統未能出席，李總監表示，雖然令人期待，但並不影響台灣離岸風電的長期發展。週末「為氣候而走」的遊行提醒我們，大家能做的事就是在第一線繼續努力推動再生能源。能源週上可以看到，從歐洲到台灣，再到日韓，大家都在為整個人類社會創造更乾淨、更永續的能源目標努力。沃旭的企業願景也是如此：「創造一個完全以綠能運作的世界｣，為下一代留下一個更美好的地球。總統無法出席，我們不會放棄初衷，只會更加努力。
TRENA回應:
在能源週展會期間，TOWIA舉辦的台日韓論壇中提到美國出現的『巨大溫度差』——也就是強力推動化石燃料，並進一步探討對全球供應鏈可能帶來的衝擊。離岸風電在這項議題中展現出獨特的觀察角度：當前市場雖呈現短期面臨挑戰，但長期前景仍被高度看好，所謂的『短空長多』態勢。美國的AI技術正在被快速推動，其對再生能源的需求也成為不可忽視的影響。隨著時間推移，離岸風電的重要性勢必愈加凸顯，亦更清楚地彰顯出對離岸風電持續投入的必要性與戰略價值。
結語：
感謝李總監的分享。從展會現場到政策脈動，我們看見的已不僅是風機與設備，更是台灣風電產業所面臨的挑戰與希望。離岸風電不再只是單一產業議題，而是驅動能源轉型的核心力量。期盼透過這次對談，讓大家理解在『看得見的風場』背後，其實還存在另一股更深層的『看不見的力量』——政策、社會、人才與信任，共同支撐著台灣能源未來的發展。
二、一週綠能新聞
(一) 國際新聞
專家預估，氣溫升幅控制在高出工業化前水準攝氏1.5度以內的努力，短期料將失敗。聯合國秘書長古特瑞斯（Antonio Guterres）今天表示，現在已經很明顯，將氣溫升幅控制在高出工業化前水準攝氏1.5度以內的努力，短期內將會失敗。
法新社報導，巴西下個月將舉行聯合國氣候變化綱要公約第30次締約方會議（COP30），古特瑞斯在會議登場前指出，升溫超過1.5度將帶來「毀滅性」但可預期的影響。他在日內瓦聯合國世界氣象組織（WMO）的天氣與氣候機構表示：「有一件事已經很清楚：在未來幾年內，我們無法將全球暖化限制在1.5度以下。」
「超標如今已不可避免。這意味著未來幾年內，我們將經歷一段時間高於1.5度的狀態，規模或大或小，強度或高或低。」不過，古特瑞斯也強調，只要出現「典範轉移」且各國領袖認真看待這個問題，積極推動溫室氣體淨零排放，「根據我見過的所有科學家的說法，1.5度目標在本世紀結束前仍可能達成」。
古特瑞斯同時強調，必須「對抗錯誤資訊、假消息、網路騷擾及漂綠行為」，並稱「科學家與研究人員絕不應該害怕說出事實」。美國總統川普（Donald Trump）上月在紐約聯合國總部演說時支持化石燃料、嘲諷綠色科技，古特瑞斯這番言論將被某些人看成是在回應川普的說法。
2. 全球離岸風電 三利空衝擊 陷入政治與經濟風暴
全球離岸風電產業正遭遇利率升高、供應鏈緊俏，以及美國總統川普的反對等三重打擊，原先的產業榮景翻轉，正陷入政治與經濟風暴。在利率升高和供應鏈吃緊加重離岸風電專案的壓力之際，如今川普尋求封鎖開發離岸風電場和中止許可，使全球對離岸風電的熱情銳減。
德國政府今夏提供兩塊設置離岸風電的精華地點，卻未獲到任何廠商投標。德國能源業者RWE離岸風電主管尤特莫倫表示，離岸風電產業正經歷挑戰時刻，主因為成本上漲，以及對抗氣候變遷、減碳和能源轉型的整體政治氛圍改變。顧問業者Wood Mackenzie數據顯示，2023年來，遭取消的離岸風電裝置容量與承購協議共達24.1百萬瓩（GW）。
國際能源署（IEA）也已調降對未來五年的離岸風電裝置容量成長預期，比去年的預估值下調27%至140GW，原因是美國的政策轉變，和日本等其他地區的計畫取消。在2010年代和2020年代初的低利率環境下，離岸風電產業快速成長，開發商競相開發新計畫，政府合約也迫使供應鏈壓低成本，但新冠疫情後，利率急升和供應鏈吃緊，改變產業動能。
離岸風電產業的困境，和太陽能產業的爆炸性成長形成鮮明對比。由於成本下滑、且批准作業相對簡單，IEA預期，2030年前全球新增的4,600GW再生能源發電容量中，光電將占80%。同時，離岸風電產業獲得的政治支持也日漸脆弱，尤其是在川普重返白宮後。川普已形容風電是「最糟的（能源）形式」，並已凍結租借海域用於離岸風電開發。
3. 麥肯錫報告：化石燃料2050年後恐仍是能源主流
全球性管理顧問公司麥肯錫（McKinsey）一份最新報告指出，由於電力需求攀升速度超過再生能源轉型，石油、天然氣與煤在2050年之後仍會是全球能源結構主流。
路透社指出，持續高度仰賴化石燃料，對實現全球淨零排放氣候目標構成重大挑戰。然而麥肯錫的報告指到2050年，工業與建築領域的用電量預計將增加20%至40%，而北美地區的資料中心被視為推動電力需求激增的最大因素。麥肯錫預測，到2050年化石燃料將占全球能源消耗的41%至55%，雖較目前的64%低，但仍高於預測。
美國攸關資料中心的用電需求，預計到2030年每年成長近25%；全球各地資料中心的電力需求則在2022至2030年間平均每年增長約17%，其中以經濟合作暨發展組織（OECD）國家增長最為顯著。
麥肯錫指出，替代燃料若無強制政策推動，到2040年前都不太可能被廣泛採用，不過再生能源仍有機會力拚到2050年時佔全球發電結構逾6成。麥肯錫報告同時指出，能源供應短缺、關稅政策以及科技創新，也是助長全球持續依賴化石燃料的因素。關稅會讓太陽能板、風電設備等成本上升，碳捕捉技術讓業界認為可以繼續使用化石燃料。
TRENA觀點：
根據IEA的預測，到2030年全球新增再生能源發電容量中，太陽光電將占比高達80%。然而，台灣的情況卻大不相同：太陽光電正面臨社會共識與信任不足所帶來的逆風，而離岸風電的挑戰亦有相似之處。整體而言，全球市場情勢可說是喜憂參半——過去大量資金與資源湧向美國，但隨著美國對光電與離岸風電產業的政策轉向與限制加劇，資源開始重新流回歐洲與亞太地區。對台灣來說，這段時間正是重新布局、掌握機遇的關鍵時刻。
(二) 國內新聞
1. 台灣晶片製造業者對綠電短缺表示擔憂
台灣晶片製造業者對政府提出的新綠電供應計畫可行性表示擔憂，質疑其是否足以滿足能源安全需求。台灣在推動再生能源部署方面進展不如預期，截至2024年底，再生能源佔能源組合的比例不到12%。台積電因客戶要求RE100而面臨綠電供應不足的困境。
「業界擔心的是政府執行是否足夠，能如計畫般新增電力。」 台灣半導體產業協會（TSIA）主席、同時也是 台灣積體電路製造公司（TSMC）資深副總裁侯永清表示「我們希望政府能發布綠電供應的最新時間表，讓我們審閱。」他補充道。台灣在推動再生能源部署方面進展緩慢。政府最初訂定「中期」再生能源佔比達20%的目標，但後來將2025年目標下調至15%。截至2024年底，再生能源在電力結構中的佔比不足12%。
今年五月，執政黨關閉了台灣最後一座核電機組，此機組去年約佔該島電力供應的5%。失去這項電源後，台灣可能需更加仰賴進口燃料（如液化天然氣）來滿足像晶片製造這樣耗電量大的產業需求。
面對燃料成本上升及再生能源投資增加，國營電力公司台灣電力公司（台電）財務負擔沉重。該公司為維持電價平穩承擔較高成本，截至去年底累積虧損超過新台幣4,200億元（約136億美元）。
2. 《能源展》參展光電廠不如去年、離岸風電廠只來幾家 台積電為RE100急討綠電
今年的台灣國際智慧能源週相較往年相當冷清，許多大廠沒來，也反映出台積電苦無綠電可用窘境，實際上，台積電熊本廠周圍大約有110MW的農電共生案廠。
進入秋冬，每天日照時數減少，沒想到今年能源展（台灣國際智慧能源週與台灣國際淨零永續展）太陽光電參展廠商更少，離岸風電開發商僅剩沃旭、哥本哈根CIP、風睿能源等幾家大型廠商「代表」，一家光電廠商說「今年沒有一個部長級的到訪…」
外貿協會（TAITRA）與SEMI旗下GESA綠能暨永續發展聯盟(以下簡稱GESA)共同主辦的2025「台灣國際智慧能源週Energy Taiwan」與「台灣國際淨零永續展Net-Zero Taiwan」，今（29）日起至31日一連三天於台北南港展覽館1館1、4樓盛大展出。
客戶蘋果、輝達都是RE100，台積電卻苦無綠電可用，國內一下子烏山頭水庫、一下子農電共生被指控破壞農地，風向對光電業不太有利，但最急除了光電業者，一位太陽能廠說「還有台積電。」「台積電問我們說還有沒有，我說這個我們也沒辦法，沒辦法拓產新的案廠，台積電也去跟政府討了。」這位業者表示，由於台積電的大客戶蘋果、高通、輝達等等全部都是加入RE100的企業，因此要求台積電要全用綠電。
他指出，台積電在美國亞利桑那、熊本，未來德國德勒斯登，已經全部RE100，全部都靠綠電，只有台灣因為綠電供應不足，讓台積電頗為苦惱，也許選舉過後，比較有機會解決，台灣的太陽能廠商才又見到新希望。
TRENA觀點：
從全球經濟的角度來看，儘管整體景氣疲弱，但能源需求依然強勁。其中一項關鍵原因，是社會氛圍受到認知作戰、媒體識讀不足與資訊判斷力欠缺的影響，使得再生能源的推動面臨更多阻力，也使得政府在行政面更趨保守。正因如此，政府、民間團體以及用電大戶攜手推動能源教育與媒體識讀，已成為當前至關重要的課題。
媒體識讀是基本的公民素養；若缺乏辨識能力，社會便容易受到錯假資訊甚至詐騙的影響。基於此，透過『綠能小學堂』與『課本沒教你的綠能大小事』從教育端扎根，強化民眾對能源議題的理解。同時，也希望運用AI工具深化綠能教育，協助提升資訊判讀能力，進而建立更穩固的社會信任基礎。