EP 95 台灣能源轉型十週年訪能源署吳志偉署長：從政策起跑點到未來新局
- 台灣再生能源推動聯盟 TRENA
- 7月1日
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主持人 ：台灣再生能源推動聯盟 秘書長 高茹萍
共同主持人 ：台灣再生能源推動聯盟 副理事長 張雅惇
本集來賓 : 經濟部能源署 署長 吳志偉
一、TRENA散步陪你聊 - 能源署吳志偉署長
今年對台灣能源發展史而言，是極具指標意義的重要里程碑，因為正值台灣推動能源轉型滿十週年。回顧2016年，政府提出「2025非核家園」及再生能源發電占比達20%的前瞻目標，展現推動能源轉型的決心與願景。這十年來，台灣不僅逐步重塑能源結構，也帶動產業生態的轉型升級，更深刻改變了社會大眾對能源議題的認知與討論氛圍。
站在能源轉型十週年的重要節點上，我們非常榮幸邀請到新任經濟部能源署吳志偉署長。吳署長長年深耕能源領域，並在能源署服務多年，可以說全程參與並見證了台灣能源轉型十年來的每一個重要時刻與關鍵進程。今天，我們將邀請吳署長帶領大家搭上時光機，一同回顧這十年來能源轉型的挑戰與成果，細數一路走來的重要里程碑；同時也以前瞻的視野展望未來，分享台灣能源發展的新方向與新契機。
(一)人物故事與心路歷程
吳署長如今接任能源署署長，肩負起持續推動臺灣能源政策向前邁進的重要使命。然而，許多人或許好奇，究竟是在什麼樣的機緣下，讓他踏入能源領域。回顧過去十年，吳署長幾乎全程參與台灣能源轉型的重要歷程，將公務生涯中最關鍵、最精華的歲月投入於能源轉型的工作，親身見證多項重大政策的規劃與轉變。這段歷程，讓他對當初踏入能源領域的契機，以及十年一路走來的心路歷程，都有著深刻的體會與感悟。
人生沒有預設劇本：從工程師到能源政策推手
談到投入能源領域的契機，吳署長笑著表示，自己其實是「陰錯陽差」走進這個領域。他認為，人生往往是計畫趕不上變化，許多重要的選擇，都是始料未及的人生轉折。學生時期，吳署長主修土木與環境工程，身邊同學大多朝工程技師發展，因此他原本也規劃成為一名工程師。後來同時取得公職與技師資格，在機緣巧合下進入能源相關工作，也因此展開了與能源政策及產業長達數十年的深厚緣分。
吳署長回憶，由於具備系統工程背景，第一份工作便投入民營電廠開發業務，也因此與能源產業結下不解之緣。對他而言，電力系統本身就是一項龐大而複雜的系統工程，不僅涉及發電、輸電與供電等技術層面，更牽涉經濟、環境、政策及社會等多重因素，需要跨領域整合與長期規劃。吳署長笑著說:「做著做著，愈來愈有興趣，也愈來愈投入，不知不覺就一直待到了現在。」
見證台灣能源結構的轉型，一場需要長期投入的耐力賽
回顧過去數十年的能源發展歷程，吳署長認為，台灣能源體系已歷經相當巨大的轉變。早期，電力系統以燃煤發電為主；隨著能源需求成長與能源結構調整，天然氣發電比重逐步提升。其後，《再生能源發展條例》正式通過，為台灣綠能發展奠定重要法制基礎。然而，在政策推動初期，再生能源的發展速度仍相對有限。
直到2016年蔡英文總統上任後，政府大力推動能源轉型政策，加速再生能源建設與投資，台灣能源轉型也正式邁入高速成長的階段，也開啟能源轉型的新篇章。他指出，能源系統涉及多重面向，每一項政策都面臨不同的挑戰與問題，因此能源轉型從來不是一場短跑衝刺，而是一項需要長期投入的系統工程。這一路走來，不僅考驗技術能力與制度設計，更考驗決策者的耐心、毅力與堅，這也是他參與能源轉型多年來最深刻的觀察與體會。
從土木工程到電廠開發：走向能源轉型的第一步
談到從土木工程跨入能源領域的歷程，吳署長表示，自己大學畢業時，正值台灣大型公共建設蓬勃發展的年代，高速公路、捷運等重大基礎建設陸續展開，土木工程人才需求十分旺盛。「當時幾乎每個土木系畢業生，都有好幾個工作機會在等著。」他回憶道。因此，他先進入工程顧問公司服務，參與包括台62線快速道路等重大交通建設的規劃工作，累積了紮實的工程實務經驗。
後來因緣際會投入電廠開發工作，吳署長表示，當時參與的是一系列大型發電設施的規劃與推動，也因此有機會從第一線觀察能源系統的發展與變化。他指出，早期台灣電力系統主要以燃煤機組為基礎，天然氣發電占比相對有限。隨著能源政策逐步調整，天然氣在電力結構中的角色日益重要。相較於燃煤發電，天然氣具有較低的空氣污染與碳排放，有助於環境改善的效益。雖然，天然氣本身仍有其他的課題需要面對，但當看到整個能源系統逐步朝向更潔淨、更均衡的方向發展，就會覺得這份工作很有意義。
在吳署長眼中，能源轉型並非一蹴可幾，而是一個需要長期規劃與逐步累積的過程。他觀察到，過去電力供應結構相對集中，隨著天然氣發電與再生能源逐步發展，能源系統正朝向更多元、更分散的方向調整。在能源結構變化過程中，天然氣發電占比逐漸提升，燃煤發電則逐步下降。然而，吳署長也坦言，能源結構的調整並非單純替換能源種類，而必須同時考量供電穩定、電力調度能力以及既有基礎設施的運作條件。他指出，臺灣部分燃煤機組建置於1970年代，雖然面臨減碳與環境改善的需求，但許多設備仍具備一定使用效能與供電功能，因此能源轉型需要在環境目標與供電穩定間取得平衡，透過長期調整與循序漸進，逐步打造潔淨且穩定的能源系統。
回顧這一路的職涯選擇，吳署長認為，進入公部門後，能參與的層面更加廣泛，有機會推動整體能源系統的改變。他表示，工程工作往往著重於完成單一專案或建設任務，但公務體系所承擔的角色，是透過政策規劃、制度設計與跨部門協調，逐步影響整個系統的發展方向。「改變一個大系統，讓它慢慢接近人性、接近社會真正的需求，是一件非常有成就感的事。」吳署長說。
能源轉型是一場社會共識的凝聚，共同邁向永續的未來
談到能源轉型的推動，吳署長強調，能源本身就是一個高度複雜的系統，涉及技術、產業、環境、經濟與社會等多重面向，需要政府、產業、社會與公民共同參與，才能持續向前推進。他指出，台灣能源系統正經歷一場深層的結構轉變，從過去以大型集中式電廠的供電模式，逐步朝向結合再生能源、分散式電源與多元能源配置的新型態發展，整個系統的運作模式與思維都在改變。
吳署長認為，能源轉型是一個長期且複雜的過程，不僅涉及技術發展與基礎建設，更牽動產業發展、環境永續以及社會生活等多個面向，因此需要前瞻性的規劃與充分的社會溝通。他指出，政府有責任提升資訊透明度，透過公開溝通與對話，建立社會對能源轉型的共同理解。能源轉型是一條長期的路，只有讓大家理解為什麼要改變、往哪裡改變，才能朝著共同方向前進，走得久、走得遠。
(二)走過能源轉型歷程，從過去、現在、到未來
在能源署服務多年，電力組所負責的不只是發電的運作管理，更涉及能源供應穩定。由於電力系統與民眾生活密切相關，只要供電出現任何狀況，外界第一時間往往將焦點放在台電身上。然而，在穩定供電的背後，其實還有能源署許多同仁長期投入第一線，面對能源政策推動過程中的各種挑戰，無數個加班的夜晚，以及大量幕後協調與溝通工作，共同維持整體電力系統的穩定運作。回顧近三十年的公務生涯，吳署長也累積了許多參與能源發展的重要記憶，每一段經歷都見證了台灣能源環境的變化，也留下許多值得回顧的故事與深刻體會。
五年立法長征：一份難忘的能源轉型里程碑
吳署長表示，自己長年在能源署體系內不同業務單位歷練，職涯發展幾乎與台灣能源治理體系的演進同步成長。他回憶，從早期能源委員會時期，到能源局階段，再到近年能源署成立。其中，令他印象最深刻的是2004年至2009年間參與《再生能源發展條例》的研擬與立法推動。當時吳署長服務於能源局能源技術組，受長官指派投入法案規劃、跨部門協調及立法溝通等工作。談起這段過程，吳署長坦言，《再生能源發展條例》的推動是一場漫長且充滿挑戰的歷程，過程雖然艱辛，卻也讓他深刻體會能源轉型是需要長期累積、跨界協調與持續堅持的過程。
身為基督徒的吳署長，回憶起這段經歷時，仍對其中一個巧合印象深刻。「上帝送給我一份很特別的禮物。」他笑著說。原來，《再生能源發展條例》正式公布施行的日子，恰好就是他的生日。對於長期投入法案研擬與推動工作的他而言，這份巧合不僅具有特殊意義，也成為多年能源職涯中最難忘的回憶之一。法案通過後，吳署長隨即轉任減碳相關業務，持續投入能源轉型與氣候治理工作。2016年後，他再次回到電力組服務，開始面對能源轉型過程中電力系統運作、供電穩定與能源結構調整等第一線挑戰。
從重大事故中學習：能源系統韌性與治理思維的深化
談到職涯中印象最深刻難忘的事件，吳署長提及數起影響台灣供電的重要事故，包括中油天然氣供氣設施異常，導致大潭電廠多部機組跳脫，引發大規模分區輪流停電；以及後續台電變電所設備事故所造成的供電事件。這些事件不僅考驗電力系統面對突發狀況的韌性，也讓他更深刻體會大型能源系統運轉管理的高度複雜性。吳署長表示，從系統工程的角度來看，許多重大事故往往發生在原先規劃階段較難完全預見的關鍵節點與構面。
能源系統的設計與管理，除了追求效率與穩定外，更需要從風險管理、備援機制以及系統彈性等進行整體思考。因此，能源署與台電在電力體系中各有不同角色與分工。能源署主要負責能源政策規劃、法規制度建立，以及整體電力發展方向的研擬；台電則肩負電力系統實際運轉、調度與供電執行任務。對社會大眾而言，停電事件往往是最直接的感受；但對能源政策與電力系統的規劃者而言，這些經驗也凸顯兩項關鍵課題帶，逐步影響了思維方式與生活節奏。
(1) 再生能源的多元功能與多項潛力
吳署長回顧，2016年政府正式推動能源轉型政策、加速發展再生能源時，對於再生能源所能發揮的多元功能與長期潛力，社會與產業仍在逐步探索與理解之中。當時，太陽光電建置成本仍相對較高，每瓩建置成本約30萬元，整體再生能源發展仍以陸域風電等技術為主要基礎。然而，隨著政策方向逐步推進，政府透過法規制度調整，持續完善再生能源發展環境，降低投資不確定性，促進產業投入與技術發展，也讓政策目標可以穩健邁進。
(2) 掌握關鍵時機，在國際轉型浪潮中開創契機
吳署長指出，台灣推動再生能源發展的過程中，其實相當幸運，適逢全球能源轉型加速的關鍵階段。當台灣開始積極投入再生能源建設時，國際市場也正處於能源結構調整與布局過程，各國因政策方向、產業基礎與發展條件不同，呈現出不同的推動節奏。他認為，正是在這樣國際能源轉型的時間差與產業變動節奏的過程，台灣掌握了重要的發展時機，透過政策推動與市場機制建立，在部分再生能源領域逐步縮小與國際的差距，甚至累積出競爭力與優勢，所謂的「彎道超車」效應。吳署長強調，能源轉型的關鍵更在於政策決策方向與推動時機。當政策目標清楚明確、持續推動，便能帶動產業投資逐步匯聚，讓整體轉型力量持續累積與壯大。
TRENA觀點：
能源轉型的推動，政策方向固然重要，但時機同樣關鍵，往往需要多重條件在適當時間交會，才能形成真正的轉型動能，可說是「天時、地利、人和」缺一不可。即使政策提前布局，也不一定能立即展現成果。《再生能源發展條例》雖早已建立制度基礎，但在2016年前，受限於政策支持力度，再生能源發展速度仍相對有限，再加上國際市場成本偏高，使得再生能源發展的速度並不如預期。直到近十年來，隨著政策持續推進、國際情況逐步改善，以及全球能源轉型趨勢加速，逐漸形成較有利的發展環境。某種程度而言，台灣的能源轉型正是在政策、產業與國際趨勢逐步交會之下所形成的重要契機。
電力系統如同一支球隊，不同能源各司其職，共同維持系統平衡
吳署長提到，早期推動再生能源發展時，發現一個系統性的問題。近年賴清德總統所提出的政策方向，如深度節能、多元綠能、儲能系統及電力系統整合等方向發展。電力系統就像一支球隊，每個角色都有不同功能，必須透過彼此配合，才能發揮整體效益。不同再生能源也具有各自的特性。例如，太陽光電與風力發電屬於間歇性能源，發電量會受到天候、季節及時間影響，因此需要搭配儲能、調度管理及其他電力資源進行調節，才能維持供電穩定。吳署長指出，隨著再生能源快速發展，當政策方向逐漸明確後，市場也開始產生回應，帶動更多業者投入儲能與系統整合領域。透過不同能源資源的協同運作，臺灣電力系統正逐步朝向更彈性、更穩定且更具韌性的方向發展。
談到近年最具代表性的能源系統韌性案例，吳署長提及2024年4月3日花東大地震。他表示，當天地震規模大、震感強烈，對台灣電力系統而言，是一次突如其來且嚴峻的考驗。他指出，從事後台電公布的系統頻率變化資料來看，地震發生的瞬間，儲能系統即時投入支援，太陽光電持續發揮供電功能，其他電力資源也依照各自特性協助系統維持穩定。他表示，表面上看似平穩的供電表現，背後其實仰賴多年來能源系統規劃、資源配置與調度能力的累積，也是對整體電力韌性的一次重要驗證。
吳署長表示，對多數民眾而言，0403地震當下最直接的感受是劇烈搖晃與震災衝擊，未必能察覺電力系統其實正同時面臨高度挑戰。然而，正因為電力系統具備一定的韌性、備援機制與調度能力，才能在突發事件中維持穩定運作，對社會與產業的衝擊降至最低。他進一步指出，相較於近年部分國家曾面臨的大規模停電事件，台灣在0403地震後能夠快速恢復並維持電力系統穩定，顯示多年來在電力系統規劃、再生能源整合及儲能建置等所累積的成果。吳署長認為，對電力系統工作者而言，0403地震不只是一次天然災害的考驗，更是對整體能源系統韌性、調度能力與協調整合能力的一次重要驗證。
忙碌能源路上的陪伴：毛孩帶來的療癒時光
長期投入能源政策與電力系統工作的吳署長，除了在公務領域展現高度專業與責任感，在社群媒體上也經常分享生活中的另一面——與可愛的可卡犬相伴的日常。在繁忙的能源工作之外，毛孩成為他生活中重要的陪伴與療癒力量。透過與毛孩互動的時光，他也找到工作壓力之外的平衡，展現出不同於政策推動者身分的溫暖一面。談起這位特別的家庭成員，吳署長也分享了彼此相處的點滴，以及毛孩如何陪伴他走過忙碌的工作歲月。
談起愛犬，吳署長的語氣明顯輕鬆了許多。他分享，目前陪伴在身邊的可卡，是他人生中養的第四隻可卡犬，也是因緣際會帶回家照顧的毛孩。牠的個性十分溫和，平常總是安安靜靜陪伴在身邊，常常默默坐在旁邊聽你說話，給人一種與世無爭的感覺，讓人覺得狗狗的世界其實很單純、很美好。不過，現在乖巧穩重的模樣，和小時候的牠其實判若兩狗。吳署長回憶，愛犬O'Neil剛到家時相當調皮，曾經偷吃芒果、龍眼，甚至連花生殼都不放過，因此家裡所有食物都必須妥善收好。「雖然知道要收好，但偶爾還是會忘記。」幸運的是，O'Neil總能有驚無險地度過各種「誤食事件」，也讓家人哭笑不得。
吳署長回憶，牠當時因為腸胃問題，整體精神與外貌狀態都不好，眼神看起來甚至有些兇狠，因此在寵物店裡並不討喜。後來在專業建議下，家人開始調整牠的飲食方式，從原本的飼料改為鮮食，希望改善腸胃狀況。沒想到牠不僅身體狀況逐漸恢復，連神情和個性都產生明顯變化。眼神變柔和了，整個狀態也開朗很多，慢慢變成現在大家看到的和善、可愛模樣。
(三)台灣能源轉型史：政策演變與關鍵轉折
透過吳署長分享多年來參與能源工作的經驗，我們更能理解能源政策推動背後所面臨的複雜挑戰、投入與堅持。自2016年能源轉型政策加速推動以來，吳署長長期參與相關政策規劃與執行，親身見證台灣能源體系從傳統供電模式走向多元能源結構的重要階段。站在能源政策第一線多年的觀察，台灣能源政策的核心思維、發展方向與推動策略，本節將透過吳署長的視角，回顧台灣能源轉型過程中的重要階段與關鍵轉折。
從能源轉型到再生能源極大化：政策思維的演變
回顧台灣能源政策近十年的發展，吳署長表示，能源轉型初期，政策方向相對明確，核心目標是透過「增氣、減煤」的能源結構，並以再生能源發電占比達20%作為發展目標。然而，隨著全球能源情勢變化與產業需求提升，綠電的角色也逐漸超越單純減碳工具，進一步成為企業競爭力與產業布局的關鍵。吳署長指出，當能源議題延伸到「產業競爭力」的角度思考，整體能源政策設計與系統規劃也會產生不同的考量。
他表示，蔡英文總統第二任期啟動後，政府進一步提出2050淨零排放目標。到了賴清德總統上任後，逐步朝向「再生能源極大化」發展，在這個轉變的過程中，天然氣仍扮演能源結構調整期間的重要橋接角色。吳署長認為，回顧這段歷程，台灣能源政策已從早期推動再生能源發展，逐步邁向再生能源極大化的新階段，台灣整體能源政策思維與發展格局也隨之產生深刻轉變。
AI時代的新挑戰：能源轉型累積成果，成為今日的重要底氣
吳署長表示，當前台灣能源發展正面臨新的轉折點。隨著人工智慧（AI）技術快速發展、資料中心建置需求增加，以及高科技產業持續擴張，電力需求正以過去難以想像的速度成長，能源系統也面臨前所未有的規劃壓力。他指出，根據能源署最新發布的電力需求預測報告，未來用電需求年均成長率約達2.5%，已成為台灣電力發展歷程中第二高的成長水準。相較於過去，如今面對快速增加的用電需求，能源政策必須同時兼顧供電安全、產業發展與減碳目標。吳署長坦言，對能源開發與電力系統規劃者而言，這樣快速成長的需求確實帶來更大的挑戰與壓力。
吳署長回顧，2016年以前，台灣整體用電需求成長相對平緩，新增電力設施的規模也較為有限。然而過去十年間，台灣大幅加速能源建設腳步，再生能源裝置容量新增約19.5GW，火力發電機組也增加約14GW，無論是建設規模或推動速度，都遠超過2008年至2016年之間的發展幅度。他認為，正因為過去十年持續進行能源轉型與電力建設，累積了足夠的供電能力與系統韌性，台灣才能在面對AI產業快速擴張所帶來的新增需求時，維持穩定的供電。
國際能源變局下，能源韌性成為關鍵能力
除了產業用電需求快速成長之外，全球能源情勢變化也持續考驗各國能源安全。吳署長指出，近年國際地緣政治風險升高，包括中東局勢變化與重要能源運輸通道的不確定性，再次凸顯全球能源供應鏈可能面臨的風險與不確定性。當能源供應受到國際局勢影響時，各國都可能面臨燃料供應不穩定、價格波動，以及能源成本上升等壓力。然而，在全球能源市場高度變動的環境下，台灣仍能維持相對穩定的能源供應與價格，某種程度也反映多年來推動能源轉型與強化能源韌性的努力。
吳署長強調，從能源安全的角度來看，再生能源具有降低外部能源依賴、提升供應韌性的重要價值。太陽光電與風力發電等能源主要來自台灣本地的自然資源，不需仰賴進口燃料，因此，隨著再生能源占比逐步提升，台灣對國際能源市場的依賴程度便能相對降低，進一步強化能源自主能力與整體能源系統韌性。
(四)未來展望與挑戰：邁向淨零時代的能源新課題
透過吳署長的回顧，我們更能理解台灣能源轉型這十年來所經歷的挑戰與累積。今日能源系統所建立的基礎，並非一蹴可幾，而是在政策推動、產業投入與各界共同努力下逐步形成。然而，站在新的轉型階段，全球能源情勢、產業需求與國際供應鏈環境正快速變化。隨著國際市場對綠電需求持續提升，以及台灣邁向2050淨零排放目標，能源轉型也面臨新的課題與挑戰。面對未來，台灣能源發展將面對哪些新局與挑戰？有哪些面向是期待透過公私協力，共同推動成為未來能源治理的重要方向。
善用有限資源，創造能源轉型的最大效益
展望未來，吳署長認為，台灣能源轉型的重要方向之一，仍是持續推動再生能源極大化發展。然而，他也坦言，受限於地狹人稠及土地資源有限，台灣再生能源的發展並非無限制擴張。他指出，未來的重要課題，在於如何兼顧環境保護、生態保育及社會需求，透過更完善的空間規劃、提升土地利用效率、技術創新與多元能源布局，發展更具韌性與效率的再生能源系統。吳署長強調，能源轉型更需要企業、地方社區與社會大眾共同參與，在有限的土地與資源條件下，攜手創造最大的能源效益。
除了持續推動再生能源發展外，吳署長指出，節能將是台灣下一階段能源轉型的關鍵工作，如何讓每一度電發揮最大的效益。他強調，「節能不只是少用電，而是更有效率地使用電。」讓能源使用更加精準、高效，在維持經濟成長與產業競爭力的同時，減緩電力需求成長速度，進一步提升整體能源生產力。「再生能源極大化」與「深度節能」將成為下一階段能源發展的兩大核心策略，需要政府、企業及社會各界共同投入、共同努力的方向。
地狹人稠下的能源轉型，更需要社會共識共創能源韌性
談到未來能源轉型面臨的關鍵挑戰，吳署長認為，除了持續推動再生能源發展外，更重要的是讓社會大眾理解能源轉型與日常生活之間的緊密關聯。他指出，相較於過去傳統集中式的大型能源設施，再生能源的發展模式更貼近民眾生活，也更深入地方與社區。然而，吳署長也坦言，台灣地狹人稠，土地資源有限，各類土地利用需求高度競爭，任何能源設施的推動都可能涉及不同價值與利益考量。
雖然再生能源相較於傳統燃煤電廠，較少被視為典型的鄰避設施，但在實際推動過程中，如何透過更充分的資訊公開、溝通機制與公眾參與，建立社會信任與共識，仍是未來能源發展的重要課題。他期待未來能有更多民間團體、產業組織及地方社群共同投入，成為政府與社會之間的橋梁，協助不同利害關係人進行對話，讓能源議題能被更深入理解與討論。
從能源使用者到能源參與者，共同打造能源韌性未來
吳署長表示，長期以來，民眾對電力最直接的想像，就是「插上插頭就有電可用」。然而，隨著極端氣候加劇、全球能源情勢快速變動，以及能源轉型持續深化，能源供應的穩定與韌性，已不再只是政府或電力公司的責任，而是與每個人的生活品質、自身福祉息息相關。
他指出，未來民眾的角色不應只是能源的使用者，更可以成為能源韌性的參與者。如何讓更多人理解能源轉型的必要性，進而願意共同參與、共同承擔，是未來推動能源轉型過程中重要且艱鉅的挑戰。吳署長也再次強調，能源轉型的重點：「占比不是最重要的目標，真正重要的是讓再生能源做到極大化。」
(五)結語與結論
謝謝吳署長。今天透過署長的分享，我們更清楚看見，能源轉型不僅是能源結構的調整、再生能源占比的提升，更是台灣產業升級、經濟轉型與社會韌性逐步建構的重要歷程。回顧這十年的發展經驗，我們也更加理解，能源轉型並非一蹴可幾，而是一場需要長期投入的馬拉松。除了政策方向的持續推動與政府推進轉型的決心，更需要社會各界的理解、參與與支持，才能在轉型過程中凝聚共識，找到符合台灣環境與社會條件的發展路徑。
再次感謝吳志偉署長今天在《來聊綠能吧》節目中，與我們分享這段深具意義的能源轉型歷程，也讓我們看見，未來能源的選擇，不只是政府與產業的課題，更是全民共同參與、共同塑造的未來。
二、一週綠能新聞
(一)國內新聞
經濟部於今(18)日公布「114年度全國電力資源供需報告」，報告內容包含回顧2025年整體電力供需情勢，並在考量經濟成長、AI資料中心及半導體產業用電、氣溫因素及推動深度節能等影響下，推估未來10年(2026~2035年)用電需求，同時依據能源轉型方向，規劃推動多元能源建置計畫，確保供電穩定。
經濟部說明，2025年用電需求受AI及新興科技應用需求帶動，半導體等高附加價值產業生產動能強勁，推升電子資通產品出口及相關製造業用電。惟同期間部分傳統產業受地緣政治變化及中國產能過剩影響降低產能，加上深度節能、整體氣溫偏低及7~9月多個颱風侵擾等狀況，總體用電量相較2024年微幅降低8.4億度，降幅約0.3%。另外，在台電公司妥善調度下，2025年備轉容量率高於10%(代表供電充裕綠燈)天數達342天，整體電力供需情勢穩定。
經濟部進一步說明，為確保未來用電需求無虞，進行用電需求評估時已將經濟成長、氣溫因素、半導體產業擴廠、資料中心及AI科技等新增用電需求納入考量，結合深度節能成效，寬估2026~2035年用電需求年均成長率約為2.5%，為歷年預測中第二高的成長水準，且高於日本、韓國等亞鄰國家。
經濟部指出，在電力供給部分，白天太陽光電供電能力充裕，供電壓力已由日間移轉至夜間尖峰時段，須以高效率燃氣機組搭配儲能系統及水力發電調度維持供電穩定。本次規劃台電公司台中、興達、通霄、大林及協和等新建燃氣機組，再納入國光電力、麥寮汽電等民營燃氣發電計畫，預估2026~2035年間燃氣機組累計新增量約26GW，可因應長期用電成長並確保供電穩定。(目前：光電15GW、風電3.8-4GW)
經濟部表示，近期中東情勢導致國際能源供應不確定性，為確保供電穩定，各國均已強化電力系統備援能力及調度彈性。例如日本設定備用電源條件，將符合條件之既有火力機組納入備援；韓國亦因應國際能源供應風險，放寬燃煤機組運轉限制，並延後部分燃煤電廠除役時程。考量國際能源情勢因中東地緣政治影響仍不穩定，為避免突發事件影響能源供應及電力調度，經濟部已要求台電公司針對各類發電機組除役後須有妥善規劃，盡可能保留可用能源設施提升電力調度彈性及供電韌性。
對於核能議題及新能源推動方面，經濟部表示將在安全、法制及社會溝通基礎上，審慎面對核電重啟相關議題，並就新核能技術保持開放態度，全面接觸國際任何新能源與技術發展，持續評估適合臺灣的多元能源來源。
最後經濟部重申，為了確保供電穩定，過去10年(2016~2025年)台電公司及民間業者積極開發電源，其中再生能源累計增加約19GW，火力機組累計增加約14GW。未來面對國際能源情勢變動、國內經濟發展、AI用電需求，政府一貫以維持供電穩定、確保能源安全及穩健減碳為核心目標推動能源轉型，並透過多元機組調度、強化電網韌性及保留必要備用資源，提升系統調度彈性與供電韌性，盼各界持續支持，穩健推動能源轉型。
2. 綠能科技守護傳統！零碳船「保利馬壹號」護航達悟拼板舟平安返航
2026-06-19｜記者李宜儒｜KNEWS新聞網
參與「蘭嶼－巴丹三百年首航」的達悟族划槳勇士，在歷經四天三夜跨國航行後，於6月18日平安返回蘭嶼龍門港。此次航程由零碳排船舶「保利馬壹號（Porrima P111）」擔任護航任務，透過太陽能、氫能及智慧航海技術提供安全支援，在不干擾傳統航海文化的前提下，協助完成這場象徵南島民族文化交流的重要歷史航程，也展現綠色航運技術與文化傳承結合的新可能。
• 達悟族划槳勇士完成蘭嶼至巴丹島四天三夜航程並平安返航。
• 「保利馬壹號」以太陽能、氫能及智慧能源系統執行護航任務。
• 航程重現中斷約300年的南島民族海上交流航路。
• 護航船隊提供即時氣象判讀、航線分析及安全監測支援。
• 航程期間曾遭遇4公尺巨浪，啟動跨國緊急應變機制。
• 台灣與菲律賓自4月起建立跨國救援與安全協調機制。
此次「蘭嶼－巴丹三百年首航」被視為南島民族文化交流的重要里程碑，達悟族划槳勇士依循傳統航海方式，駕駛拼板舟橫渡黑潮海域，重新連結蘭嶼與菲律賓巴丹群島之間歷史悠久的海上交流路線。這條航道過去曾是南島民族往來的重要文化通道，如今透過現代航海活動再次被喚起，也讓傳統海洋文化獲得更多關注。
在此次航程中，保利馬公司旗下零碳排旗艦船「保利馬壹號」擔任護航角色。該船結合太陽能、氫能與智慧能源管理系統，不僅具備低碳排放特性，也能透過衛星通訊、智慧導航及海象監測系統提供即時資訊支援。相較於傳統大型動力船舶可能對航行體驗造成干擾，保利馬團隊強調以「科技守護文化，而非取代文化」為核心理念，讓達悟勇士仍能透過風向、洋流及浪況感受祖先傳承下來的航海智慧。
航程期間，船隊曾面臨西南氣流增強所帶來的惡劣海象，海浪高度一度超過4公尺。基於安全考量，護航團隊立即啟動事前規劃的緊急應變機制，並聯繫菲律賓海岸防衛單位協助支援。在雙方合作下，船隻順利被拖帶至巴丹島Mahatao港避險，展現台菲雙方建立的跨國海上安全合作機制發揮實際效果。保利馬董事長施振榮表示，此次任務成功的意義不僅在於完成護航工作，更在於展現傳統文化與綠色科技可以相互融合。當古老的南島航海智慧遇見現代零碳航運技術，不僅能提升航行安全，也能讓文化傳承與環境永續目標並行發展。
從能源與永續發展角度來看，保利馬壹號的應用也反映出零碳船舶技術逐步從示範階段走向實際場域應用。隨著全球航運業面臨減碳壓力，結合再生能源、氫能及智慧管理系統的新型船舶正逐漸成為未來發展方向。此次護航任務除了是一場文化行動，也展示了綠色海洋運輸技術在文化保存、海洋保育及永續交通領域的應用潛力。
TRENA觀點：
參與「蘭嶼－巴丹三百年首航」的達悟族划槳勇士，在歷經四天三夜跨國航行後，於6月18日平安返回蘭嶼龍門港。而這趟深具文化意義的航程中，零碳排船舶「保利馬壹號（Porrima P111）」擔任護航任務，透過太陽能、氫能及智慧航海技術，提供安全支援，也讓綠色科技與傳統文化展開了一場跨世代的對話。
能源轉型的價值不只在於減少碳排，更在於創造人與環境共好的未來。從離岸風電、太陽光電，到零碳船舶與智慧能源應用，當綠色科技能回應地方需求、支持文化傳承，能源轉型才真正走進每個人的生活。這也是TRENA「公益綠能追劇系列」想分享的故事——有時候，能源轉型不只是政策與技術，也是一艘船、一段航程，以及一群人共同守護未來的選擇。當綠能科技守護傳統，能源轉型也可以是一段溫暖的故事。
(二)國外新聞
1. 荷蘭電網接入禁令擴大 凸顯能源轉型下電網壅塞挑戰
2026-06-16｜Neil Ford｜Reuters Events
隨著再生能源快速擴張、資料中心用電需求激增及電氣化進程加速，荷蘭正面臨嚴重的電網壅塞問題。自2022年起，荷蘭多地已陸續限制新的發電設施及大型用戶接入電網，而烏特勒支（Utrecht）更將於今年7月起把禁令擴大至新住宅用戶。業界指出，這些措施雖有助於維持系統穩定，但也反映電網建設速度遠遠跟不上能源轉型與數位經濟發展需求，成為歐洲各國未來可能面臨的共同挑戰。
• 荷蘭自2022年起陸續實施新電網接入限制措施。
• 烏特勒支將於7月起限制新住宅用戶接入電網。
• 荷蘭再生能源裝置容量於2019年至2023年間增加一倍至36GW。
• 資料中心用電需求快速成長，2030年預估將占全國發電量15%。
• TenneT估計輸電工程最長需12年完成，超過半數2030年前所需項目仍未取得許可。
• 荷蘭電網公司預估至2040年需投入約1.2兆歐元進行電網升級。
荷蘭近年被視為歐洲能源轉型的重要先行者，但快速增加的再生能源與電力需求，也使電網系統承受前所未有的壓力。自俄烏戰爭爆發後，歐洲加速擺脫俄羅斯天然氣依賴，大量再生能源專案湧入市場。荷蘭的再生能源裝置容量在2019年至2023年間從約18GW增加至36GW，占全國發電量比重達41%。然而電網建設進度未能同步跟上，使部分地區出現嚴重壅塞問題。
除了能源轉型帶來的供給面變化外，人工智慧與資料中心的快速發展進一步推升用電需求。根據荷蘭國家電網公司TenneT統計，目前已有630MW資料中心正在興建，另有2.4GW開發中及7.9GW提出申請。TenneT預估，資料中心用電占比將從目前約5%，於2030年提升至15%。當大量新用戶與再生能源專案同時申請接入電網時，現有輸配電系統逐漸無法負荷，迫使政府採取接入限制措施。
面對壅塞問題，荷蘭政府與TenneT正加速推動電網升級計畫，包括將105項關鍵電網工程列入優先投資清單，希望縮短40%至50%的建設時程。同時也透過離峰時段容量釋放、動態線路評級（Dynamic Line Rating）、需求面管理以及「Use-it-or-lose-it」容量管理制度，提高既有電網使用效率。TenneT表示，部分技術甚至可額外釋放最高30%的輸電容量。
然而，電網擴建仍面臨土地取得困難、許可程序冗長及環境法規限制等挑戰。荷蘭部分輸電工程甚至受到農業部門氮氧化物排放上限影響而延宕。TenneT指出，目前超過一半2030年前必須完成的輸電項目仍尚未取得建設許可，單一大型輸電工程最長可能需要12年才能完工。
業界認為，荷蘭的案例對全球能源轉型具有重要警示意義。當再生能源與電氣化需求快速成長時，若電網投資與制度改革未能同步推進，將可能成為能源轉型最大的瓶頸。未來除了持續擴建電網外，儲能系統、需求反應機制、跨國電網互聯及離岸風電整合等措施，都將成為提升電力系統韌性與降低壅塞風險的重要工具。荷蘭目前遭遇的挑戰，也正是歐洲與美國多數電網營運商未來數年必須共同面對的重要課題。
TRENA觀點：
隨著再生能源快速擴張、資料中心用電需求攀升，以及電氣化進程持續加速，荷蘭正面臨日益嚴峻的電網壅塞問題。自2022年起，部分地區已開始限制新發電設施及大型用戶接入電網，甚至預計進一步擴大限制範圍至新住宅用戶。雖然相關措施有助於維持電力系統穩定，但也凸顯出一項重要課題：當能源轉型與數位經濟快速發展時，傳統電網建設速度已逐漸難以追上新增能源需求與系統調度挑戰。
荷蘭案例提醒全球，能源轉型不只是增加再生能源供給，更需要同步強化電網基礎建設、儲能技術、智慧調度與制度改革。若電網投資與能源政策無法同步推進，電網壅塞可能成為未來各國推動淨零轉型的重要瓶頸，而這也將是歐洲、美國及其他正在加速能源轉型地區共同面臨的關鍵課題。能源轉型加速下，電網韌性成為下一階段關鍵挑戰。
2. 太陽能結合羊群放牧與社區回饋 美國Prairie Creek Solar打造能源轉型共榮模式
2026-06-18｜Ben Singson｜Journal-Courier
美國太陽能開發商Sol Systems日前邀請伊利諾州Morgan County四個合作夥伴機構參訪Prairie Creek Solar太陽能發電廠，展示綠能開發如何兼顧生態維護與地方回饋。除了透過羊群放牧取代傳統機械割草，促進土壤健康與土地復育外，該公司也將部分案場收益投入地方教育、技職培訓及能源弱勢協助計畫，成為美國能源轉型結合社區共榮與公正轉型的案例之一。
• Prairie Creek Solar於2023年啟用，裝置容量37MW。
• 案場設置超過6萬片太陽能板，可供應約7,500戶家庭用電。
• 場內採用約160隻羊進行擔任植被管理員，取代傳統機械割草。
• Sol Systems 2024年回饋20萬美元支持當地四個社區組織。
• 資金投入技職教育、獎學金及能源效率改善等計畫。
• 展現再生能源開發與地方創生、公正轉型結合的新模式。
位於伊利諾州Jacksonville郊區的Prairie Creek Solar自2023年投入營運以來，已成為當地重要的再生能源設施。案場裝置超過6萬片太陽能板，總裝置容量達37MW，發電量足以供應約7,500戶家庭使用。除了提供潔淨電力外，該案場也積極探索兼顧生態保育與土地管理的新模式，希望降低大型能源設施對環境造成的影響。
其中最具特色的是採用「太陽能放牧（Solar Grazing）」模式維護場區植被。Prairie Creek Solar利用約160隻St. Croix羊隻進行天然除草，取代傳統割草機定期修剪植被。羊群在啃食雜草的同時，也透過排泄物增加土壤有機質，促進土地健康與生態循環。專家指出，相較於機械式管理，放牧方式能提升土壤品質，並有助於未來太陽能設施退役後土地恢復農業利用，兼顧能源生產與農地永續。
除了環境效益之外，Sol Systems更將再生能源收益直接回饋地方社區。2024年公司透過社群影響力計畫，向Morgan County四個合作組織提供總計20萬美元資金支持，包括Jacksonville Promise、Faith in Place、Morgan County 4-H與林肯大地社區學院（LLCC）。此模式不同於傳統企業一次性捐款，而是將社區回饋機制納入能源專案長期營運架構中，使地方居民能直接分享綠能發展成果。
回饋資金已實際投入多項地方發展計畫。林肯大地社區學院利用補助添購工業自動化與電力技術教學設備，並提供學生獎學金，協助培育先進製造業所需人才。非營利組織 Faith in Place 則推動能源公正轉型計畫，協助當地10間教會進行免費能源稽核與節能改善，降低能源支出並提升能源使用效率。
Prairie Creek Solar的案例顯示，再生能源開發已逐漸從單純的發電設施建設，進一步發展為兼顧環境永續、地方經濟與社會發展的整合型專案。透過生態友善管理、教育投資與社區回饋機制，綠能建設不僅能提供潔淨電力，也能成為推動地方創生與公正轉型的重要力量，為未來能源轉型提供新的發展方向。
TRENA觀點：
位於美國伊利諾州Jacksonville郊區的Prairie Creek Solar，自2023年投入營運以來，已成為當地重要的再生能源設施。該案場設置超過6萬片太陽能板，總裝置容量達37MW，發電量可供應約7,500戶家庭使用。然而，Prairie Creek Solar的價值不僅在於提供綠色電力，案場導入創新的生態維運方式，利用約160隻St. Croix羊群進行天然除草，取代部分傳統機械割草定期修剪作業。
羊隻在太陽能板下方及周邊區域協助維護植被，不僅降低燃料消耗與人力維護成本，也減少相關碳排放，同時維持場區植被與生態平衡。從能源轉型的角度來看，Prairie Creek Solar已不只是單純的地面型太陽光電設施，而逐漸發展成結合再生能源、生態管理、地方創生與公正轉型理念的多功能場域。透過再生能源與在地產業、社區需求的連結，這類創新模式展現出能源發展與地方共榮的新方向。從發電到共榮，太陽光電正在形塑能源轉型的新模式。
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