2026《民間版能源轉型白皮書：從能源選民到能源公民》記者會
｜2026《民間版能源轉型白皮書》，線上檔案位置：https://trena.pse.is/9r23as
台灣再生能源推動聯盟（TRENA）今（15）日於立法院舉辦2026民間版《能源轉型白皮書：從能源選民到能源公民》發布記者會。適逢2026年地方公職人員選舉年，本年度白皮書特別新增「地方政府能源轉型建議」專章，提出八大行動指引，呼籲地方政府將能源轉型納入施政規劃，從能源設施建置、社區參與、地方產業發展到能源韌性，建立更貼近在地需求的能源治理模式，讓能源轉型不只是中央政策，更成為地方政府可以具體推動、持續追蹤的施政目標。
台灣再生能源推動聯盟（TRENA）副理事長張雅惇表示，從今年台灣智慧能源週（Energy Taiwan）可以看見，能源轉型正逐步落實於產業。賴總統也強調，能源政策不能只停留在口號，而必須建立在安全、專業與責任之上。TRENA今日發布《2026民間版能源轉型白皮書》，以「從能源選民到能源公民」為主題，提出下一階段能源政策與治理建議，並邀請中央及地方政府共同支持，讓好的政策進入公共議程。
白皮書共分十個章節，聚焦三大核心議題：第一是為何持續推動能源轉型？從緣起願景到國際趨勢，綠能不只是環保議題，已經擴大到能源安全及國家的競爭力。第二個是台灣目前面臨哪些制度瓶頸，內容涵蓋七大制度課題，包括申設流程、社會溝通、地方共好、AI用電及國家安全等。第三個問題是接下來如何做？TRENA一向都幫大家一起思考未來如何做，提出能源公民觀察指標、具體政策建議，以及六大再生能源別的轉型路徑。適逢地方選舉年，白皮書也特別探討地方政府在能源轉型中的角色，期盼透過政策對話，推動能源轉型兼顧地方共好的未來。
2014年，TRENA舉辦再生能源沙龍，當時再生能源議題仍相對邊緣。十年來，再生能源快速發展，法規、電網、產業與社會討論持續改變，能源轉型也早已不只是發電量的問題，更涉及整體治理：誰來決定、誰來承擔、誰能受益？邁向下一個十年，我們希望讓更多人理解、參與並監督能源，不再只是專業人士的責任，而是建立在社會共識上的公民行動。能源週展現的產業活力，正是過去累積的成果；下一個十年，更需要讓這些成果被更多人理解與參與。
這份白皮書提出的願景，是讓每個人都能以不同深度參與能源未來，從能源使用者成為積極的參與者。即使是能源選民，也能在關鍵時刻表達對能源政策的期待。面對賴總統國慶談話所強調的穩定供電、能源安全與淨零轉型，白皮書也提出相應的政策方向。透過在地化、多元化的再生能源，結合儲能，降低對進口能源的依賴，提升台灣的能源自主與韌性。最穩定的電力，應從在地扎根；更具韌性的能源體系，需要多元選擇與公民參與共同支撐。
我們也特別期待，即將登場的台北市長選舉電視辯論，蔣萬安與沈伯洋兩位候選人能將「韌性城市」納入政策辯論，提出具體的能源治理政見，讓市民看見未來四年城市轉型的方向與承諾。讓能源轉型走進選舉辯論，讓韌性城市成為市民的共同選擇!
一、統籌分配款到地方，能源轉型也要到地方
台灣再生能源推動聯盟秘書長高茹萍指出，白皮書以「從能源選民到能源公民」為核心理念，希望讓民眾不只是能源政策的接受者，更能參與能源議題的討論、決策與行動。今年特別將地方政府納入政策建議的重要位置，就是希望在地方選舉年，促使能源轉型成為公共政策討論的一部分，讓地方政府與市民共同思考未來的能源發展方向。
能源政策不只要回答電力夠不夠，也要思考颱風來襲時如何應變，以及政府是否建立了長遠、穩定的政策目標，而非受限於四年一任的施政週期。今天也邀集相關夥伴共同交流，從未來二十年的願景回推當前應優先推動的議題。隨著2027年統籌分配款到地方，能源轉型也應走進地方，讓地方政府與民眾共同參與，打造符合在地需求的能源未來。
新增的884億元統籌分配款，與其用於一次性的普發現金，不如視為長期投資地方未來的機會。能源建設就像投資0050，重點不在短期效益，而在長期累積價值。地方政府應善用統籌分配款等財政資源，結合地方發展與防災需求，優先制定地方能源轉型路徑圖，明確訂定政策優先順序、推動工作及任期內的具體目標，讓每一筆公共資源都能轉化為地方長期發展的動能。本年度的白皮書提出八大地方政府能源轉型行動指引，包括：
一、制定2035地方能源轉型路徑圖，發展「一縣市一綠能特色」；
二、建立地方能源公民參與及「綠能參與式預算」制度；
三、全面盤點公有屋頂的能源利用潛力；
四、建立「社區綠能韌性中心」；
五、推動社區及公民電廠；
六、結合老屋節能與能源弱勢照顧；
七、協助地方產業能源轉型；
八、推動能源教育與地方綠領人才培育。
此外，也邀請媒體朋友在電視辯論會及其他公共場合，協助提出「2026韌性城市」縣市長三大必考題，檢視候選人如何規劃地方能源轉型、強化城市韌性，並提出具體可行的政策承諾。
(一)2035年韌性能源城市藍圖？如何發展在地再生能源，提升能源自主？
(二)災害來了，城市撐得住嗎？如何結合分散式能源、儲能與社區防災？
(三)綠能發展，市民有份嗎？如何落實公民參與，讓地方共享綠能成果？
期待透過這三大考題，讓能源轉型與城市韌性成為2026年地方選舉的重要公共議題，促使候選人提出具體、可執行、可檢驗的政策承諾。也期待媒體持續追問、民眾共同參與，讓能源不只是選舉口號，而是攸關每個人生活、城市安全與地方未來的長期治理課題，攜手打造更安全、更永續、更有韌性的城市。
二、從太陽能、地熱能到生質能，能源發展需要完整的政策配套
太陽能方面，中華民國太陽光電發電系統商業同業公會許俊吉副理事長暨發言人表示，綠能不
只是環保議題，更關乎公共利益、能源安全與民眾的日常生活。我們需要改變過去認為電力供應完全是政府責任的思維，讓民間也能透過分散式能源，成為能源轉型的重要參與者。其中，太陽光電結合儲能，可望提升在地供電的韌性。
當颱風或災害造成停電，冰箱裡的食物可能損壞；如果家中有長者需要使用氧氣機等醫療設備，更可能面臨迫切的用電需求。因此，推動分散式太陽光電與儲能，不只是能源政策的選擇，更是提升居家安全、強化社區防災能力的重要一環。讓能源更靠近民眾，才能在關鍵時刻多一分保障，也為台灣的能源安全與國家韌性打下基礎。
生質能方面，中華民國溪望臺灣協會蔡秋明發起人指出，生質能推動的宗旨在於環境保護，因此我們支持再生能源的發展，也期待能源轉型與環境維護並行不悖。以沼氣發電為例，它不僅能將有機廢棄物轉化為能源，也與環境維護密切相關。然而，目前部分沼氣發電設施面臨沼氣量不足、營運虧損等問題，因此導入「共消化」模式，將農業廢棄物與廚餘，尤其是生廚餘，一併處理，以增加沼氣產量、提升發電效益。但共消化的推動涉及法規限制及不同部會的權責協調，相關制度仍有待突破。
除了鼓勵生質能發展與發電之外，也應進一步建立獎勵機制，鼓勵有機廢棄物的有效去化，不論是在發電前的處理，或發電後的殘餘物處理，都應納入政策支持。目前已有一些成熟的處理技術，例如透過小分子化的水解技術，有助於提升後續處理效率。因此，建議政府，透過獎勵措施及制度配套，促進資源循環，兼顧能源利用與環境保護。
第二個值得關注的問題，去年參訪相關設施時，了解到木材氣化發電具有能源利用的潛力，然而，台灣是否有足夠且穩定的木質剩餘資源，能支撐這類設施長期營運，仍需審慎評估。政府除了關注沼氣發電的後端處理問題，也應重新檢視木質材料氣化發電的政策配套機制。近期各地出現疑似不當砍伐樹木的情形，更應進一步查明原因，避免能源需求與獎勵措施意外形成不當伐木的誘因。
地熱能方面，台灣地熱資源發展協會常務理事王守誠指出，美國次世代地熱技術已進入商業運轉階段，單一案場規模達33MW，並預計於2030年將裝置容量提升至1GW。此外，美國也透過環評與開發制度，推動次世代地熱發展，規劃的可開發量達2GW。相較於傳統地熱開發，次世代技術致力於降低對環境的影響，並回應過去外界對誘發地震及水污染等風險的疑慮。目前發電成本約為每度新台幣3.2元，未來有望進一步降至2.1元。隨著AI產業快速發展，次世代地熱有機會成為美國AI產業廊道的重要能源來源。
台灣擁有豐富的地熱資源，具備良好的發展潛力，卻因政策支持與資源投入不足，導致地熱發展相對緩慢。美國的經驗顯示，AI不只是地熱能源的使用者，更能透過技術創新與產業需求，反過來加速地熱開發，提升鑽井效率、縮短開發時程。目前已有案例可在約20天內完成2,000至3,000公尺深的鑽井，單井發電量可達4至5MW，展現地熱與AI技術結合的發展潛力。因此，政府推動AI產業時，也應重視AI與能源及其他產業的跨域整合，並逐步建立本土地熱供應鏈，讓AI不只是帶動用電需求，更能成為促進再生能源發展、產業升級與能源自主的重要助力。
社區能源與地方韌性方面，台灣再生能源推動聯盟陳秉亨前副理事長指出，今年地方選舉，縣市首長候選人的能源政策討論仍有待深化，應全面檢視能源安全與減碳需求，提出符合地方需求的長期能源規劃。另一方面，面對農村與部落人口老化、地方創生資源不足等挑戰，地方政府也可透過公民電廠，讓再生能源發展與地方經濟、社區照顧及防災需求相結合。推動「一村一MW」公民電廠，讓發電收益回饋社區，挹注社區發展基金，建立可持續的地方財源，同時回應科技產業的用電需求。因此，縣市首長候選人應提出完整的地方能源政策，讓能源轉型不只是供電議題，更成為促進地方創生、強化防災能力與帶動社區永續發展的重要契機。
生質能方面，財團法人資源循環台灣基金會蔡亞軒資深倡議專員表示，環境部今年成立「沼氣生質能資源產業聯盟」，串聯產官學研及社會各界，期待更多地方政府加入，將廢棄物轉化為地方資產，聯盟預計年底提出沼氣產業發展白皮書。
生質能的議題跟每個縣市都有關，包括民生廚餘、水肥、農業豬糞尿與剩餘資材，以及產業產生的食品污泥、造紙污泥等，可以透過厭氧消化的方式作成沼氣或肥料。台灣每年產生超過2,000萬公噸生質原料，台灣有潛力發展150座以上具規模的「生物能資源循環中心」，相當於平均每兩個鄉鎮就有一座，形成遍布全台的生物資源循環共生網絡。
這些中心能將生質原料轉化為「能源、材料、肥料與水」，供應周邊產業與居民。生質原料經厭氧消化產生的沼氣，可用於發電，不受日照、風力等天候條件限制，提供穩定的再生能源；發電餘熱可純化為天然氣，成為在地的瓦斯來源。沼渣、沼液經妥善處理後，可作為肥料或土壤改良資材，讓養分重回農田；回收水則可用於農業灌溉或工業製程的水資源。原本讓地方困擾的廢棄物，如今有機會成為支持農業、交通與生活的重要資源，以及在地經濟及就業。
希望聯盟預計年底提出沼氣產業發展白皮書，呼應本次發布的民間版《能源轉型白皮書：從能源選民到能源公民》，讓地方成為能源轉型的參與者與受益者，共同打造淨零、韌性、包容的循環家園。
三、從能源選民到能源公民，讓能源轉型成為全民共同參與的行動
本次民間版《能源轉型白皮書》不僅回顧台灣能源轉型的發展與挑戰，也結合產業、學界及民間團體的實務經驗，提出面向未來的政策建議。除了持續推動再生能源發展，也強調能源政策應兼顧電力系統韌性、地方發展、公民參與、社會公平及產業競爭力。
在地方選舉年，TRENA期盼能源轉型能成為各界共同關注的公共議題，鼓勵地方政府將具體能源行動納入未來施政規劃，並透過公開、透明及可檢視的政策目標，讓市民參與地方能源發展的討論。
能源轉型不只是能源技術的改變，更是政府治理方式與公民參與的深化。TRENA希望透過本次白皮書，讓能源轉型從政策理念走向具體行動，從中央延伸到地方，逐步實現更具韌性、更公平且更永續的能源未來。
主辦單位：台灣再生能源推動聯盟(TRENA)、賴瑞隆委員辦公室
時間：2026年10月15日(星期四) 9:00 - 10:00
地點：立法院中興大樓101室(台北市)
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